Жилищные алименты кому положена

Алименты на жилье ребенку в 2022 году

С 2011 года в определенных слоях общества Российской Федерации обсуждаются вопросы, связанные с переменами в законодательстве, касающемся алиментных выплат. Предложений много. Одни признаются вполне рациональными, другие вызывают критику специалистов. Есть инициативы законодателей, которые вводят такое понятие, как жилищные алименты на детей. Вопрос для очень многих семей стоит остро. В судах то и дело рассматриваются дела о праве ребенка на жилье.

Законодательство

В нормативно-правовых актах такого понятия, как жилищные алименты, не существует. Однако это не означает, что нет возможности взыскивать с бывшего супруга целевые деньги на оплату жилья или часть квартиры в пользу оставленного им ребенка.

Ныне все вопросы, связанные с назначением алиментных выплат, решаются на основании ст. 80 и 81 Семейного кодекса (СК) РФ. В них заложены нормы исчисления сумм в пользу оставленного семейства, но целеуказания не закреплено. То есть алименты назначаются в общем, без детализации в плане обязательного расходования.

Скачать для просмотра и печати:

Важно: под «жилищными алиментами» подразумевается участие бывшего супруга в обеспечении жильем деток и их родителя, совместно с которым они проживают. Оно может предоставляться в двух формах:

Существующие способы решения вопроса

Необходимость создания новой нормативной базы многими юристами критикуется. Их мнение основывается на том, что действующая нормативно-правовая база уже содержит возможность решения вопроса. То есть создание еще одного акта выглядит чрезмерным. Среди факторов, позволяющих обеспечить детей жильем после распада семейства, называют такие:

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию.

Пример. Допустим, граждане А. и С., имеющие малолетнего ребенка, развелись:

Что нового предлагает законодатель

В настоящее время у депутатов на рассмотрении находится законопроект, которому присвоен № 514367-5. Документом предлагается детализировать ст. 86 СК в части дополнительных расходов. То есть планируется ввести понятие жилищных алиментов.

Важно: пока законодатель не рассматривает конкретных сумм, которые обязательно должен выплачивать бывши супруг-собственник. Норма предполагает оставить за судом решение этого вопроса, которое будет основываться на конкретных обстоятельствах дела.

В начале 2022 г. в ст. 86 СК РФ внесены изменения, позволяющие привлечь родителя, проживающего отдельно от ребенка, к участию в обеспечении жилищных прав совместного ребенка и несении иных дополнительных расходов на содержание детей.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Условия для назначения жилищных алиментов

Предполагается, что супруг, с которым остались дети, подает иск к бывшему, обеспеченному жильем. Суд рассматривает все обстоятельства, учитывая такие моменты:

Есть ли у истца в собственности какие-либо жилые помещения, части квартир или домов, дающие возможность нормально жить вместе с детьми. Существует ли возможность у этого человека получить жилье по договору социального найма;
Есть ли у детей какая-либо собственность или ее доля, позволяющая проживать совместно с родителем, которого они выбрали;
Другие обстоятельства, не позволяющие человеку, с которым остались дети, обеспечить их нормальными условиями проживания.

Внимание: ранее обсуждались предложения по распространению норм жилищных алиментов на ипотеку, взятую бывшим супругом, проживающим вместе с отпрысками, после развода. Однако указанный законопроект таких положений не содержит.

Возможные трудности реализации нормы о жилищных алиментах

Законопроект вызвал бурные обсуждения среди практикующих юристов. Так, многие указывают на возможность манипулирования указанными нововведениями как в пользу взыскания необоснованных сумм на жилье, так и при желании отказаться от выполнения родительского долга по обеспечению таковым своих оставленных отпрысков.

Суть проблемы сводится к таким вопросам:

В законопроекте нет указаний на нормативы площади. Это приводит к явным спорам бывших супругов относительно размеров съемных или выделяемых помещений. А от площади, как правило, зависит размер аренды. Следовательно, нужно доработать законопроект в части нормирования помещений, в том числе и для детей разного возраста и пола (если их несколько);
Отдельно рассматривается момент, когда бывший супруг или ребенок (оба) имеют долю в собственности второго родителя. Но ее недостаточно для проживания;
Для аренды жилых помещений целесообразно установить пределы стоимости. Спор у супругов может вызвать сумма и площадь помещения, которое обязан оплатить бывший своему семейству;
Решение этого вопроса логично отнести к компетенции региональных властей, так как стоимость аренды квадратного метра значительно различается по стране. Желательно привязать норматив к среднему уровню доходов граждан.

Важно: разрешение проблемы, когда бывший супруг или ребенок имеют долю в собственности второго родителя, необходимо на уровне федерального законодательства, чтобы уравнять права несовершеннолетних на территории всей страны. А это, в свою очередь, позволит избежать манипуляций. Кроме того, нужно подумать, как связать нормы площади с возрастом деток и их половыми различиями (для больших семей).

Ограничения при взыскании алиментов

Есть еще один аспект, не позволяющий утяжелить обременение ответчика по алиментам. Он заложен в ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Этот пункт законодательства ограничивает долю взыскиваемой суммы 70% от дохода лица;
Однако, если ввести дополнительную нагрузку, в том числе и жилищную часть алиментов, то это значительно увеличит размер отчислений в пользу бывших иждивенцев. Плательщик алиментов в таком случае рискует остаться вообще без средств;
Следует учесть еще одну норму этого пункта законодательства, ограничивающий взыскания дополнительных расходов половиной заработка. А жилищные алименты именно к ним относятся. Значит, если ответчик и так оплачивает алименты в размере 50% от доходов, то недопустимо присуждение ему еще каких-либо трат.

Вывод: для введения нормы о жилищных алиментах в правовое пространство предстоит проработать еще множество нюансов, чтобы сделать ее применение обоснованным и рациональным.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Жилищные алименты

Матери, которые остаются с детьми после развода, нередко не имеют своей жилплощади. Это вынуждает их арендовать квадратные метры. Но как быть тем женщинам, которые не имеют для найма достаточного количества средств?

Алименты, которые предусмотрены на законодательном уровне, не всегда покрывают всех потребностей матери и ребенка, оставшихся без обеспечения мужчины. Многие алиментоплательщики сознательно стремятся занизить сумму будущих алиментных выплат, скрывая свой истинный доход и избавляясь от права собственности на дорогостоящие имущественные ценности.

Несмотря на то, что Жилищный кодекс предусматривает возможность использования жилья, принадлежащего бывшему мужу, после развода, на практике воспользоваться этим правом бывает сложно.

Цель законопроекта о жилищных алиментах – обязать родителя, не проживающего с ребенком, в случае необходимости обеспечить его необходимыми квадратными метрами.

Законопроект о жилищных алиментах

Еще в 2016 году Министерство юстиции разработало законопроект, который бы расширил список уже имеющихся способов обеспечения государственной защиты права ребенка и бывшего супруга на достойное проживание. В случае принятия закон позволит дополнить ст. 86 Семейного кодекса, описывающую взыскание дополнительных расходов на детей, положениями о выплате жилищных алиментов.

В октябре 2019 года Правительство Российской Федерации внесло в Государственную Думу Российской Федерации законопроект, предлагающий дополнить ст. 86 СК фразой «отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения». Таким образом, предлагается взыскивать «жилищные» алименты в рамках дополнительных расходов на детей.

Установление окончательной суммы алиментов на жилье ребенка будет отнесено к компетенции судей, которые за основу своих решений будут принимать обстоятельства каждого конкретного дела, учитывая семейное и материальное положение каждой из сторон.

Право инициировать взыскательные процедуры будет предоставлено тому родителю, с которым проживает ребенок. В качестве обоснования требований потребуется доказать:

что у родителя, с которым был оставлен ребенок, отсутствует собственная жилплощадь или доля в ней;
что у несовершеннолетнего отсутствует право собственности на недвижимость;
что бывший супруг, с которым проживает ребенок, не имеет финансовой возможности для приобретения жилья, требуемого для дальнейшего проживания.

Когда примут закон

Правительство внесло проект закона на рассмотрение Госдумы в октябре 2019 года. Уже 5 декабря 2019 законопроект одобрили в первом чтении, 21 января 2022 – во втором, а 23 января 2022 – в третьем. 7 февраля 2022 Президент РФ Владимир Путин подписал закон, вносящий изменения в семейный кодекс и позволяющий взыскивать алименты на жилье. Закон вступит в силу в ближайшее время.

Алименты на жилье детям в настоящее время

Существующие на сегодняшний день нормы семейного законодательства не включают в себя понятия «жилищных алиментов». Некоторые гарантии права на жилище определены в Жилищном кодексе (ЖК) РФ.

Положения ст. 31 ЖК зафиксировали обязанность собственников жилых помещений обеспечить необходимым жильем бывших членов семьи.

Такая обязанность возникает в случае:

отсутствия у бывшей супруги и ребенка достаточных средств для покупки или оснований для использования иного жилого помещения;
неудовлетворительного имущественного положения бывшей жены, которое делает невозможным ее собственное обеспечение и обеспечение общего ребенка необходимым жильем.

Такие факторы являются основанием для сохранения за бывшими членами семьи прав, связанных с пользованием жилищем, находящимся в единоличной собственности второго супруга. Невозможность использования этой недвижимости является основанием для предъявления иска о выделении жене и детям иного объект жилой недвижимости.

После развода жилье может остаться в единоличной собственности одного из супругов в том случае, если он покупал его до вступления в брак или же если получил в наследство.

Однако зачастую женщинам бывает трудно доказать, что они действительно нуждаются в жилье. Кроме того, даже если судебное решение позволяет матери и ребенку пользоваться жильем бывшего супруга, он может специально создать в квартире или доме условия, которые сделают проживание невозможным.

Возможные проблемы, которые могут возникнуть при назначении жилищных алиментов

Эффективность законопроекта о внедрении в правовое поле «жилищных алиментов» может быть достигнута лишь в том случае, если его разработчики предусмотрят и решат все возможные проблемы, связанные с реализацией закона.

Уже сегодня отмечается несколько вероятных проблем, которые будут вызваны законодательными изменениями, к ним относятся:

определение норматива площади жилых помещений, необходимой для проживания ребенка с одним из родителей – необходимо установление нормативных показателей потребности лиц в жилых квадратных метрах;
фиксирование единых правил, связанных с учетом и определением материального состояния алиментоплательщиков;
необходимость установления достаточного уровня ответственности в отношении тех лиц, которые являются субъектами уплаты алиментов, но предпринимают меры по сокрытию собственных доходов. Внедренный правовой механизм должен стать основой возможности выявления теневых доходов, имеющихся у алиментообязанных лиц;
возможность манипуляций со стороны получателей средств – они могут умышленно скрывать свои доходы и отказываться от долей в имеющемся у них жилье;
установление максимальных пределов стоимости жилья, получаемого в найм, что должно быть определено на уровне отдельных регионов, исходя из тех показателей арендной платы, которые присущи конкретному рынку недвижимости.

Размер выплат

Принимать решение о размере выплат на жилье ребенка будет суд. При этом в каждом конкретном случае будут учитываться все основополагающие факторы: уровень доходов каждой из сторон, семейное положение, иные заслуживающие внимания нюансы. Основополагающий принцип при этом – баланс интересов ребенка и родителя, выплачивающего алименты.

Жилищные алименты по новому закону в 2022 году

Женщина, оставшаяся после развода с несовершеннолетним ребенком, зачастую не имеет собственного жилья, а порой и средств для аренды жилого помещения. Предусматриваемые сейчас алименты, выплачиваемые вторым родителем на содержание детей, далеко не всегда могут помочь в обозначенной ситуации.

Дело в том, что бывшие мужья нередко получают официальную зарплату гораздо ниже их реального дохода. Вследствие этого начисляемые с официального заработка алиментные платежи имеют низкий размер.

Власти предлагают исправить ситуацию с помощью «жилищных алиментов». В октябре 2019 года Правительство РФ внесло соответствующий законопроект в Государственную Думу, и уже 23 января 2022 года он был одобрен в третьем чтении. 6 февраля Владимир Путин подписал закон, так что он вступит в законную силу в ближайшее время.

Алименты на жилье детям по действующему законодательству

В настоящее время в Семейном кодексе отсутствует термин «жилищные алименты». Определенные гарантии прав на жилье содержит Жилищный кодекс РФ (далее — ЖК РФ).

Так, ч. 4 ст. 31 устанавливает обязанность собственника жилого помещения по обеспечению жильем бывших членов его семьи. Однако для этого требуется соблюдение следующих «крайних» условий:

отсутствие у матери и ребенка правовых оснований для приобретения или пользования иным жилым помещением;
неудовлетворительное имущественное положение бывшей супруги, не позволяющее ей обеспечить себя и детей иным жильем.

Вышеозначенные факторы дают основание для сохранения права пользования уже имеющимся жилищем . Если же это невозможно, у нуждающегося родителя возникает право на обращение в суд с иском к бывшему супругу о предоставлении иного жилого помещения.

Возможна ситуация, когда мать или ребенок формально имеют право собственности на долю квартиры или дома, но воспользоваться своим правом они не могут. В результате, им приходится арендовать жилье и нести соответствующие траты.

Подобные проблемы требуют законодательного решения, которое представители органов власти готовы реализовать в 2022 году.

Новый закон об алиментах на жилье ребенку

В октябре 2019 года Правительство внесло законопроект о взыскании «жилищных алиментов» в Государственную Думу. 23 января 2022 проект закона был принят в окончательном, третьем чтении. 6 февраля 2022 года он был подписан Президентом Российской Федерации. Закон вступит в силу в ближайшее время.

«Жилищные алименты» планируется сделать частью дополнительных расходов на детей. Согласно ст. 86 СК РФ, на данный момент взыскать средства на доп. расходы можно в связи со следующими исключительными основаниями:

увечье или тяжелая болезнь ребенка;
оплата обязательного ухода за ребенком посторонних лиц и так далее.

В законопроекте о «жилищных алиментах» предлагается дополнить ст. 86 СК РФ словами «отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения». Таким образом, список оснований, по которым можно взыскать дополнительные расходы на детей, расширится.

Ответьте на несколько простых вопросов и получите подборку материалов сайта по своему случаю ↙

Предполагается, что родитель, с которым остался ребенок, сможет претендовать на алименты при выполнении следующих условий:

Сам алиментоплательщик должен быть трудоспособным.
Как у ребенка, так и у родителя не должно быть собственности для постоянного проживания. При этом речь идет не только о праве собственности как таковом, но и о праве пользования. К примеру, если мама и ребенок зарегистрированы в доме или квартире бабушки и дедушки, то алименты на жилье взыскиваться не должны.
Мать (или отец), претендующая на дополнительную материальную помощь, должна подтвердить, что она находится в трудной жизненной ситуации и не может платить за жилье.

Предполагается, что средства на оплату жилья будут взыскиваться с плательщика алиментов в твердой денежной сумме (ТДС). Суд будет определять сумму выплат в зависимости от жизненной ситуации каждой из заинтересованных сторон.

Возможные проблемы взимания жилищных алиментов

Для того, чтобы эта инициатива стала эффективным правовым инструментом, она должна содержать продуманный механизм реализации, который позволит решать возникающие проблемы правоприменения.

Наиболее вероятные из них заключаются в следующем:

Установление нормы площади жилья, необходимой для удовлетворения жилищных потребностей детей и проживающего с ними родителя.
Определение правил учета материального положения плательщика алиментов.
Установление ответственности за сокрытие доходов, с которых могут быть взысканы алименты на жилье детям.
Закрепление пределов стоимости арендуемого жилья.

Для решения первой проблемы следует зафиксировать на законодательном уровне соответствующий жилищный норматив. Он будет определять, сколько квадратных метров арендуемого жилья должно приходиться на каждого бывшего члена семьи. Возможно, это будет учетная норма площади жилья, установленная на муниципальном уровне или какой-либо иной показатель.

Вторая проблема требует определения в 2022 году единого подхода к оценке материального положения бывшего супруга. Возможна ситуация, когда из его доходов уже удерживается предельная сумма, подлежащая взысканию и составляющая 70% от заработка. В этом случае в назначении судом алиментов на жилье детям, скорее всего, будет отказано. Вполне вероятен и иной вариант, когда плательщик будет намеренно занижать свой доход.

Это будет являться предметом третьей проблемой, решение которой необходимо для реализации данной алиментной инициативы. Встречаются отцы, имеющие официальный доход ниже среднего по региону, но в тоже время позволяющие себе пользование дорогостоящими машинами и отдых на заграничных курортах. Поэтому необходим правовой механизм, позволяющий выявлять теневые доходы подобных лиц и взыскивать требуемые законом выплаты.

Безусловно, к таким гражданам необходимо применять соответствующие санкции, имеющие административный характер. За злостное уклонение от исполнения алиментных обязательств должны безотлагательно возбуждаться уголовные дела по ст. 157 УК РФ.

Четвертой проблемой является установление пределов стоимости арендуемой жилплощади. Для каждого региона она будет устанавливаться отдельно, исходя из стоимости аренды жилья на конкретном рынке недвижимости.

Заключение

Действующее законодательство (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса) устанавливает жилищные гарантии бывшим членам семьи собственника жилья, однако зачастую возникают ситуации, в которых закон сейчас не способен защитить права несовершеннолетних детей и матери в части предоставления им жилья и участия второго родителя в расходах на его содержание.

В связи с этим в России назрела необходимость введения «жилищных алиментов» хотя бы в формате участия отдельно проживающего родителя в оплате стоимости аренды жилья для своего ребенка. Предлагается устанавливать размер данной суммы в зависимости от семейного и финансового положения каждой из заинтересованных сторон. Данная инициатива вступит в законную силу в 2022 году.

Алименты на жилье детям: как платить жилищные алименты?

Сегодня мы рассмотрим ситуацию, когда мать, самостоятельно воспитывающая ребенка после развода остается без собственного жилья или средств для его аренды. Как правило, алименты на ребенка не могут покрыть расходы на аренду жилого помещения, а потому просто не могут помочь женщине содержать свое чадо. В последнее время правительство РФ ведет разговоры о том, чтобы закрепить алименты на жилье детям законодательно. Делается это для того, чтобы обезопасить детей от бедственного существования. Кроме того, многие отцы-плательщики специально скрывают часть своих доходов, чтобы уменьшить размер алиментов. Чтобы избежать подобных ситуаций, планируется ввести жилищные алименты.

Жилищные алименты на данный момент законодательно не закреплены. Ведутся работы по написанию соответствующих поправок к Семейному Кодексу. Планируется ввести алименты на жилье детям к концу 2017 года.

Как платят алименты на жилье детям сейчас?

Как мы уже упоминали, на данный момент понятия «жилищные алименты» в российском законодательстве не существует. Частично конституционные права ребенка на предоставление ему жилья регулируют положения Жилищного Кодекса РФ.

Ребенок и его родитель, ухаживающим за ним самостоятельно, имеют право на предоставление им места в жилом помещении, которым владеет второй родитель (бывший супруг). Данное право закреплено в части 3 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ. Основаниями для получения несовершеннолетним и его матерью жилого помещения являются:

Отсутствие в собственности у матери или ее ребенка иных жилых помещений;
Бедственное или нуждающееся положение бывшей супруги, воспитывающей общего ребенка или детей;
Отсутствие у бывшей супруги правовых и материальных возможностей для приобретения жилья.

Как правило, бывшая супруга и общий ребенок получают право на пользование уже имеющимся жильем. Однако в силу различных жизненных ситуаций это не всегда возможно. В этом случае мать (иногда – отец) имеют право подать иск на бывшего супруга о предоставлении ей и ее ребенку другого жилого помещения.

Обратите внимание! В судебной практике часто встречаются случаи, когда ребенок или его мать имеют право долевой собственности на жилую недвижимость отца, но в силу обстоятельств они не могут там проживать. В этом случае они вынуждены снимать жилье, тратя почти все алименты на его съем.

Подобные вопросы планируется решить в новом законе об алиментах в 2017 году с помощью введения поправок о дополнительных расходах на ребенка, в т.ч. арендной платы или ипотечных платежей. Данные положения могут быть добавлены к статье 86 Семейного Кодекса РФ.

Жилищные алименты: новый закон об алиментах 2017 года

По последним данным, предложение о взыскании с алиментоплательщиков дополнительных денежных средств на аренду жилья для ребенка и его матери поступило от министерства юстиции.

Алименты на жилье детям планируется взимать только по судебному решению, подтверждающему недостаточность финансовых средств родителя для приобретения жилья для ребенка. Получать средства на аренду жилья может только тот родитель, на чьем иждивении находится ребенок.

Впервые подобное решение было предложено депутатом государственной думы Еленой Мизулиной в 2011 году. По ее мнению, взыскатель алиментов имеет право получение от плательщика от 30 до 50 % суммы арендой платы за квартиру, где проживает ребенок. Так же она предлагала обязать отдельно живущего алиментоплательщика помогать оплачивать ипотеку на квартиру, приобретенную родителем или опекуном ребенка.

Обратите внимание! В данный момент закон о жилищных алиментах не принят, но предложение о принятии алиментов на жилье ребенка, возможно, будет принято в качестве федерального закона к концу 2017 года.

Алименты на жилье ребенка: условия получения

Закон о жилищных алиментах до сих пор не принят в силу того, что предложенная инициатива еще не получила эффективного и продуманного механизма реализации. На данный момент ведутся разговоры о том, как наиболее быстро и продуманно ввести в действия подобные поправки, чтобы права несовершеннолетних и их алиментообязанных родителей не были ущемлены. Другими словами, необходимо найти решение проблем право применения.

Алименты на жилье детям можно будет получить с соблюдением следующих условий:

Соответствие арендуемой нормы площади жилищного помещения для удовлетворения потребностей ребенка и воспитывающего его родителя, т.е. по установленному государством нормативу;
Установление общих правил для учета финансового положения алиментоплательщика. Алименты на жилье ребенка не могут быть удержаны с плательщика более чем на 70 % его дохода. Конечно, если дело не касается сокрытия части дохода, которое можно доказать в судебном порядке;
Назначение юридической ответственности за неуплату или злостное уклонение от уплаты алименты.
Обозначение финансовых пределов для снимаемого жилья. Планируется устанавливать максимальную стоимость арендуемого помещения отдельно для каждого региона с учетом специфики местного рынка недвижимости.

Заключение

Новый закон об алиментах 2017 года еще не вошел в силу. Более того, термином «новый закон» обозначаются все планируемые изменения в алиментном законодательстве. На данный момент правительство установило жилищные гарантии для бывших супругов и общих детей в Жилищном Кодексе РФ.

Однако в нашей стране нередки ситуации, когда мать и ее несовершеннолетний ребенок в силу жизненных обстоятельств не может жить в квартире отца, а потому вынуждены снимать жилье. Чтобы арендная плата не стала причиной материальных трудностей, депутаты Госдумы предлагают обязать родителя, не проживающего с ребенком, брать на себя часть расходов на содержание и аренду жилья.

Именно по этой причине планируется ввести жилищные алименты в размере 30-50 % от арендной стоимости снимаемого матерью и ребенком жилья. Как заключают эксперты, данная инициатива имеет все шансы воплотиться в жизнь к концу 2017 – началу 2018 года.

Если у вас возникли вопросы по взысканию алиментов, то вы можете обратиться в консультацию сайта. Юристы, имеющие профессиональный опыт в этой категории дел, ответят в течение нескольких минут и детально распишут ваш дальнейший план действий.

Поддержка доступна онлайн круглосуточно и носит консультационный бесплатный характер.

Кроме алиментов нужно оплачивать ребенку еще и жилье

Что случилось. С 17 февраля 2022 года заработают поправки в семейный кодекс. Они касаются обязанностей родителей по содержанию детей после развода. Теперь придется платить не только алименты: закон защитил еще и жилищные права детей. Если после развода ребенок остается с матерью и у них нет квартиры, отца можно обязать платить за съем.

Вот что означают поправки и как они должны работать.

Кого это касается

Изменения в семейном кодексе касаются всех, у кого есть дети. При этом неважно, был ли зарегистрирован брак и случился ли официальный развод. Родители должны содержать детей даже не в браке: эта обязанность появляется с рождением или после записи в документах.

Исполнения обязанности по содержанию детей можно требовать от любого из родителей — и в браке, и после развода. Например, на алименты можно подать, даже если родители не развелись. И если они никогда не были женаты — тоже. Поэтому если у вас есть дети — это для вас.

Как было раньше

Обычно обязанность по содержанию детей исполняется уплатой алиментов. Например, на одного ребенка отец должен платить 25% своих доходов, на двоих — 33%, а на троих — 50%. Или это может быть фиксированная сумма каждый месяц. То есть независимо от того, сколько на самом деле тратится на ребенка, отец отдает четверть зарплаты и как бы исполняет свою обязанность.

Например, у отца официальная зарплата 20 тысяч рублей. У него есть квартира, но после развода бывшая жена уходит с ребенком в съемное жилье, платит за него 15 тысяч рублей в месяц и получает на ребенка 5 тысяч алиментов. При этом семейный кодекс не обязывал отца оплачивать съемную квартиру: где хотите, там и живите. Если женщина брала ипотеку, чтобы у ребенка была своя комната, платежи становились только ее проблемой. Ситуация могла быть и обратной: если ребенок оставался с отцом, алименты платила мать, но без обязательного учета жилья.

В семейном кодексе есть статья о дополнительных расходах на детей. Иногда родителей можно было заставить платить что-то кроме алиментов. Так можно делать в исключительных случаях. Тогда каждый родитель должен нести половину дополнительных расходов. В семейном кодексе и постановлении Пленума ВС в скобках перечислены примеры таких обстоятельств:

Тяжелая болезнь или увечье несовершеннолетнего ребенка.
Нетрудоспособность совершеннолетнего ребенка.
Необходимость платить за уход.
Поддержание здоровья.
Адаптация ребенка.
Протезирование, покупка лекарств, средств передвижения и обучения.

Список случаев не закрытый, но суды зачастую трактовали его как исчерпывающий. Например, если у ребенка инвалидность и ему нужно лечение в санатории и массаж для восстановления, это посчитали поводом для дополнительных расходов. А вот ремонт комнаты для сына с инвалидностью к таким расходам не отнесли, потому что формально бремя содержание жилья — это обязанность матери.

Если у ребенка астма, то кроме алиментов отец обязан частично оплатить лечение в санатории и лекарства. А половину расходов на няню оплачивать не должен, потому что эти расходы якобы необоснованные.

Хотя есть и другие примеры — когда отца обязали оплатить часть расходов на коммунальные услуги за детей.

И даже если после развода квартира оставалась жене и детям, отца можно было заставить платить за содержание жилья. Такие примеры есть в практике. Но все это было на усмотрение судов.

Получалось, что если у ребенка проблемы со здоровьем, то отец должен участвовать в расходах. А если ребенок здоров, то вот вам алименты — и живите где хотите. Обеспечение ребенка жильем становилось проблемой того родителя, с которым оставались дети.

Жилищные алименты на ребенка в 2022 году: новый закон об алиментах на жилье

Формальным основанием для взыскания алиментных платежей выступает судебное решение или двустороннее соглашение. Эти средства направлены для удовлетворения основных потребностей несовершеннолетнего. В 2019 активно обсуждают разработанный законопроект, который вводит новацию — алименты на жилье детям. Новый вид алиментов предусматривает возмещение затрат на аренду или приобретение жилого помещения.

Законы, которые действуют на сегодня

Размер алиментных выплат устанавливается согласно Семейному кодексу. Средства взимаются для обеспечения физиологических и социальных нужд несовершеннолетних лиц. Действующие семейные правовые нормы не устанавливают отдельного определения жилищных алиментных обязательств. Определенные гарантии гражданам, в том числе и тем, кто не достиг совершеннолетия, предоставляет Жилищный кодекс РФ.

Ст. 31 ЖК обязывает владельцев жилплощади предоставлять возможность бывшим членам семьи пользоваться жильем. Однако требовать такое обеспечение разрешено только в случае, если бывшая жена или муж находится в тяжелом материальном положении, не имеет возможности приобрести или арендовать недвижимость самостоятельно.

Хотя алименты на жилье детям по действующему законодательству не предусмотрены в качестве самостоятельной формы поддержки, но закреплено право возмещения дополнительных расходов на содержание и воспитание подопечных. Этот принцип установлен в ст. 86 Семейного кодекса России. Однако такие затраты характеризуются узким целевым направлением. Компенсации назначаются только в исключительных случаях, к которым относятся:

тяжелые заболевания или тяжелые травмы несовершеннолетних;
потребность в постороннем платном уходе;
прочие обстоятельства.

Что предлагают

На Федеральном портале размещен проект закона, в котором содержатся предложения относительно изменений СК и ФЗ “Об исполнительном производстве”. Инициатива получила развитие после того, как Минюст предложил ввести новый вид алиментов на оплату жилья детям. Предлагается установить перечень условий для получения компенсаций тому родителю, который взял на себя ответственность по воспитанию и постоянному присмотру:

плательщик средств должен обладать трудоспособностью;
у опекуна и подопечного отсутствует жилье, которое подходит для постоянного проживания. При этом речь идет не только об объектах в частной собственности, но и о помещениях, находящихся в пользовании. Основанием законного пользования признается заключение договора аренды, найма, оформление прописки;
отсутствие достаточного дохода для приобретения имущества. Лицо, претендующее на поддержку, должно доказать факт получения недостаточной прибыли. Для этого понадобятся справки о доходах или об их отсутствии. Также стоит приобщать сведения о других юридически значимых фактах или событиях, которые исключают возможность работать.

Важно! Законопроект предполагает включение жилых алиментов в состав дополнительных расходов, предвиденных ст. 86 СК. Эти платежи будут устанавливаться судом в фиксированных суммах.

Объем установленных выплат будет определяться индивидуально по каждому делу. Во внимание принимается семейное и материальное положение истца и ответчика. К другим существенным обстоятельствам относят состояние здоровья, наличие иных иждивенцев.

Похожая законодательная инициатива ранее уже вносилась на рассмотрение Совета при Президенте. Тогда депутаты предлагали узаконить взыскание от 30 до 50% стоимости аренды недвижимости. На родителя-должника также возлагалась обязанность относительно финансовой поддержки в выплате ипотеки, если кредит оформлен для удовлетворения жилищных нужд.

На каком этапе находится рассмотрение федерального законопроекта, который вводит в действие термин «жилищные алиментные платежи»?

В настоящее время осуществляются публичные обсуждения текста нового нормативного акта и независимая антикоррупционная экспертиза. Во время обсуждений вносились предложения об исключении пункта относительно привлечения родителей к расходам на улучшение жилищных условий. Однако такая позиция у разработчиков проекта одобрения не получила.

Для чего понадобились изменения

В пояснительной записке к новой редакции ст. 86 СК РФ подробно описаны основания и необходимость принятия изменений. Основная причина обусловлена практическим применением статьи 86 Кодекса. Законом гарантируется привлечение того из родителей, с кем ребенок совместно не проживает, к участию в погашении дополнительных издержек. К таковым законодатель отнес расходы в связи с болезнями, увечьями, требуемым уходом и другие.

Такая формулировка привела к тому, что на практике возмещались только средства, потраченные на реабилитационные мероприятия, восстановление физической активности. Однако перечень, предусмотренный ст.86, не является исчерпывающим. Поэтому авторы документа предложили конкретизировать содержание статьи, дополнив ее еще одним критерием — привлечением к расходам на обеспечение жилым помещением. Другими словами, даже если Госдума не поддержит нововведения, граждане все равно смогут отстаивать жилищные права детей, апеллируя к уже существующим правовым нормам. Однако утверждение предлагаемых изменений позволило бы минимизировать случаи необоснованных нарушений интересов несовершеннолетних.

Возможные риски

Недостаточно просто закрепить способы защиты основных прав. Важно также продумать эффективный механизм реализации законных возможностей. Для однозначной трактовки и четкого применения на практике предлагаемого акта нужно обеспечить следующее:

введение единых норм жилплощади;
универсальный подход к определению финансового положения ответчика;
введение санкций за сокрытие заработка и имущества с целью невыполнения родительских обязанностей по предоставлению средств на жилье;
установление предельно допустимых лимитов стоимости арендной платы.

Единый алгоритм определения максимально допустимой площади, необходимой для нормального проживания ребенка и одного из родителей, значительно упростит работу суда и позволит избежать потенциальных тяжб и обжалований. То же касается и оценки материальных возможностей плательщика. Ведь согласно действующим правилам допускаются ситуации, когда с должника может взиматься до 70% дохода. Конечно, в таком случае возложения дополняющих денежных взысканий станет непосильным бременем и фактически спровоцирует образование задолженности со всеми вытекающими последствиями.

Важной мотивацией для должника должна стать неотвратимая ответственность за невыполнение судебного решения. Часто при официально задекларированной минимальной прибыли бывший супруг фактически владеет достаточным состоянием для обеспечения достойного уровня жизни своего ребенка. Однако при этом должник сознательно скрывает реальное положение вещей, чтобы выплачивать минимальные алименты. В таких ситуациях важно применить жесткие санкции — административные и уголовные.

Заключение

В 2019 году анонсируется внедрения дополняющих механизмов защиты прав несовершеннолетних, родители которых находятся в разводе. Это станет возможно, если Госдума примет новый закон об алиментах на жилье ребенку. Предлагаемый акт конкретизирует перечень оснований для привлечения лица к покрытию дополнительных трат на детей, что фактически предусмотрено в ст. 86 СК РФ.