Неиспользованный отпуск не сгорает
.jpg)
Эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ рассмотрели вопрос о том, сгорают ли ежегодные оплачиваемые отпуска и чем грозит компании непредоставление работнику отпуска в течение больше, чем двух лет подряд.
Ежегодный оплачиваемый отпуск – это закрепленное и гарантированное законодательством число свободных от работы дней, предоставляемое ежегодно всем работникам для непрерывного отдыха и восстановления работоспособности с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы (ст. 106, ст. 107, ст. 114 ТК РФ).
В соответствии со ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в каждом рабочем году.
Сгорает ли неиспользованный отпуск?
Согласно части четвертой ст. 124 ТК РФ запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Однако наличие этого запрета не лишает работника права на не использованный в течение двух лет отпуск.
Как следует из положений ст.ст. 114, 122 и 124 ТК РФ, если по каким-либо причинам работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков.
В этой связи отметим, что Федеральным законом от 01.07.2010 № 139-ФЗ была ратифицирована Конвенция МОТ № 132 (пересмотренная в 1970 году) об оплачиваемых отпусках (далее – Конвенция), вступившая в силу на территории России с 6 сентября 2011 года. Согласно ст. 9 Конвенции часть ежегодного оплачиваемого отпуска, состоящая, по крайней мере, из двух непрерывных рабочих недель, предоставляется и используется не позднее чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позднее чем в течение восемнадцати месяцев, считая с конца того года, за который предоставляется отпуск.
Некоторыми специалистами это положение Конвенции было истолковано так, что через 18 месяцев дни отпуска, оставшиеся от рабочего года, “сгорают”.
Однако, по нашему мнению, из данной нормы не следует, что если работник не воспользуется своим правом на отпуск в указанный в ст. 9 Конвенции срок, то он лишится этого отпуска. Согласно ст. 3 Конвенции каждое лицо, к которому применяется данная Конвенция, имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск установленной минимальной продолжительности. Соответственно, нет оснований говорить, что ввиду вступления в силу Конвенции отпуска, не использованные в прежние рабочие годы, будут “сгорать”.
Позиции, согласно которой неиспользованные отпуска не сгорают и работодатели обязаны предоставить работнику все накопленные отпуска, придерживаются и специалисты Роструда (смотрите ответ заместителя руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловца на вопрос, заданный в ходе Всероссийского онлайн-семинара, проведенного компанией “Гарант” (стенограмма выступления опубликована в журнале “Актуальная бухгалтерия”, № 8, август 2015 г.), а также ответы на: Вопрос: В каком порядке должен предоставляться и оплачиваться ежегодный оплачиваемый отпуск работникам? Какие работники имеют право на выбор времени отпуска? Что делать, если работодатель не предоставляет ежегодный оплачиваемый отпуск, мотивируя это большими объемами работ? Могут ли “сгореть” не использованные за несколько лет отпуска? (Информационный портал Роструда “Онлайнинспекция.РФ”, октябрь 2015 г.); Вопрос: Что происходит с очередными ежегодными отпусками, которые накоплены за несколько лет? Работодатель говорит, что не использованные ранее отпуска “сгорают”. Прав ли работодатель? (Информационный портал Роструда “Онлайнинспекция.РФ”, декабрь 2015 г.) и др.).
Таким образом, работник вправе использовать все ежегодные оплачиваемые отпуска, “накопленные” за все время работы у данного работодателя. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем (смотрите также письма Роструда от 01.03.2007 № 473-6-0 и от 08.06.2007 № 1921-6).
Ответственность за непредоставление отпуска
Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд является основанием для привлечения работодателя (должностных лиц) к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (смотрите, например, решения Московского городского суда от 12.12.2014 № 7-9197/14 и от 22.09.2014 № 7-8100/14, Саратовского областного суда от 28.03.2014 по делу № 21-96).
Материал подготовлен экспертами службы Правового консалтинга компании ГАРАНТ
Если сотрудник не был в отпуске более двух лет
Всем вашим сотрудникам, работающим по трудовым договорам, компания обязана предоставлять отпуска, причем независимо от их желания, но в согласованные сроки, в соответствии со статьями 114 и 123 Трудового кодекса. Когда и сколько должны «гулять» работники, специально для «Расчет» рассказали эксперты «Бератора»
Все мы знаем о том, что есть трудоголики, которые не хотят идти в отпуск ни при каких обстоятельствах. А в наше время многие стараются экономить, копить деньги и отказывают себе в праве на отдых. Встречаются случаи, когда работники не берут отпуск в течение нескольких, а то и десятка лет. Вполне резонно возникает вопрос: что делать с неотгулянными отпусками и не сгорают ли они?
Ответ на это вопрос дают Трудовой кодекс и Конвенция № 132 Международной организации труда «Об оплачиваемых отпусках». Россия ратифицировала Конвенцию Законом от 1 июля 2010 года № 139-ФЗ, Конвенция вступила в силу с 6 сентября 2011 года.
Нормы Трудового кодекса и Конвенции о продолжительности отпуска и разбивке его на части полностью соответствуют друг другу. По статье 3 Конвенции продолжительность не может быть менее трех недель, по статье 115 Трудового кодекса – отпуск составляет 28 календарных дней.
По статье 8 Конвенции разбивать отпуск на части можно так, чтобы одна из частей отпуска составляла по крайней мере две непрерывные рабочие недели, по статье 125 Трудового кодекса – одна часть отпуска должна составлять не менее 14 календарных дней. Согласуются между собой и нормы о «глубине» срока, за который предоставляется отпуск.
По статье 9 Конвенции непрерывная часть отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания года, за который предоставляется отпуск.
В Трудовом кодексе закреплено, что в ряде случаев отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Не предоставлять работнику ежегодный оплачиваемый отпуск в течение двух лет подряд запрещено.
Использовать отпуск для отдыха можно только за два последних года. Иными словами, работодателю запрещено не предоставлять отпуск более чем за два рабочих года. Несоблюдение этого порядка расценивается как нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрен штраф.
Статья 127 Трудового кодекса устанавливает, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные дни отпуска. Статья 11 Конвенции гласит, что если у работника при увольнении остались неиспользованные дни отпуска, то работодатель обязан их компенсировать.
Таким образом, использовать отпуск для отдыха можно только за два последних года. Иными словами, работодателю запрещено не предоставлять отпуск более чем за два рабочих года. Несоблюдение этого порядка расценивается как нарушение трудового законодательства, за которое предусмотрен штраф. Если компания не предоставит работнику отпуск в течение двух лет подряд, она может быть оштрафована.
Но работник потеряет только время, предоставленное ему законодательством для отдыха. «Сгорает» только время, отпущенное на отдых и не использованное за период, превышающий два года.
Но деньги за неиспользованный отпуск, в том числе и за период раннее двух лет, работник все равно получит как компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении. А для компании это чаще всего незапланированный дополнительный расход на выплату.
Рассчитать компенсацию
Денежную компенсацию за неиспользованный отпуск выплачивают:
- при увольнении, согласно статье 127 Трудового кодекса;
- по письменному заявлению работника за ту часть отпуска, которая превышает 28 календарных дней, согласно статье 126 Трудового кодекса.
Беременным женщинам и работникам в возрасте до 18 лет основной ежегодный оплачиваемый отпуск заменить денежной компенсацией нельзя. Компания не вправе выплатить деньги вместо дополнительного оплачиваемого отпуска и тем сотрудникам, которые заняты на вредных или опасных работах.
Сумму компенсации за неиспользованный отпуск рассчитывают так.
Формула расчета компенсации за неиспользованный отпуск
Причем средний дневной заработок рассчитывают так же, как и при оплате «обычного» отпуска.
Определив средний дневной заработок, нужно выяснить, сколько дней отпуска положено сотруднику за отработанный период. По общему правилу, ежегодно сотруднику положено 28 дней отпуска. Если же сотрудник отработал меньше этого срока, то количество дней отпуска определяют пропорционально отработанным месяцам. За один полный отработанный месяц положено 2,33 дня отпуска (28 дн. : 12 мес.).
Выплатить компенсацию фирма обязана в день увольнения. Этого требует статья 140 Трудового кодекса. Увольняясь, сотрудник может решить не получать денежную компенсацию, а догулять неиспользованную часть отпуска.
Тогда (по письменному заявлению работника) вы сначала предоставите ему неиспользованные отпуска, а потом уволите (это не относится к тем случаям, когда человека увольняют за виновные действия). При этом днем увольнения будет считаться последний день отпуска.
Работник не был в отпуске три года
“Зарплата”, 2013, N 1
Не часто, но случается, что работники не ходят в отпуск по многу лет. Что делать с трехзначным числом неиспользованных дней отпуска, рассказывается в статье.
Трудовое законодательство запрещает работать без отпуска более двух лет (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). Использовать отпуск нужно не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).
Перенести отпуск на следующий рабочий год можно только при одновременном выполнении двух условий:
- в исключительных случаях, когда уход работника в отпуск в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на деятельности организации;
- с согласия работника.
Штраф за непредоставление отпуска более двух лет
Накапливая отпуска сотрудников, работодатель нарушает трудовое законодательство. За то, что работникам не предоставляются ежегодные отпуска, организацию могут оштрафовать на сумму от 30 000 до 50 000 руб. или приостановить ее деятельность на срок до 90 суток. А регулярное нарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет (ст. 5.27 КоАП РФ).
В отпуск за три, нет – за четыре года!
Имеет ли право работник, который не отдыхал несколько лет, отгулять все неиспользованные отпуска в текущем году?
Наказание работодателя за нарушение трудового законодательства не отменяет его обязанности предоставить работнику возможность использовать все накопленные отпуска.
У работника сохраняется право отгулять неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды (Письмо Роструда от 01.03.2007 N 473-6-0). Более того, в течение календарного года он может использовать несколько отпусков за разные рабочие годы (Письмо Минфина России от 13.05.2010 N 03-03-06/4/55). Например, работник не был в отпуске в 2005 (28 календ. дн.), 2006 (28 календ. дн.) и 2008 гг. (28 календ. дн.). Значит, в 2013 г. он может сразу уйти в отпуск на 112 календарных дней (28 календ. дн. x 4 года).
В какой последовательности брать отпуска
Как правило, сотрудники используют накопленные отпуска не сразу, а постепенно. Давайте разберемся в порядке использования отпусков за прошлые годы.
В первую очередь – отпуск за текущий год. Итак, в текущем периоде сотрудник прежде всего должен использовать отпуск за текущий год. Это следует из нормы ст. 122 Трудового кодекса: “Оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно”. А вот все остальные неиспользованные отпуска могут быть отгуляны частично или полностью по согласованию с работодателем в той последовательности, о какой они договорятся.
Для старых отпусков – любая очередность. Роструд в Письме от 01.03.2007 N 473-6-0 разъясняет, что ежегодные оплачиваемые отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться:
- либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год;
- либо по соглашению между работником и работодателем в любое время (без включения указанных дней в текущий график).
Отпускные “хвосты” в графике отпусков
Очередность предоставления оплачиваемых отпусков в текущем году определяется в соответствии с графиком отпусков (ч. 1 ст. 123 ТК РФ).
Для удобства учета не использованные за прошлые рабочие годы отпуска следует включать в график на очередной (текущий) год. Документ хранится всего один год, поэтому важно, чтобы эти отпуска не потерялись.
В некоторых организациях учет таких отпусков ведут следующим образом. При составлении графика в форму N Т-7 добавляют дополнительную графу (ее можно назвать, например, “Период, за который предоставляется отпуск”). В ней указывают все периоды, за которые у работника есть неиспользованные отпуска. А напротив каждого периода проставляют количество календарных дней.
Если кто-то из сотрудников, имеющих неиспользованные отпуска, решил взять в очередном году два отпуска или более, то в графике для него следует запланировать два или несколько отпусков.
Чтобы не запутаться, мы рекомендуем в графике отпусков прошлые периоды, за которые предоставляется отпуск в текущем году, указывать в хронологическом порядке.
Если отпуск за прошлые рабочие годы в графике на текущий год не запланирован
По соглашению сторон трудового договора старые отпуска могут быть предоставлены работнику вне графика. Отпуск за прошлый период предоставляется на основании заявления работника и приказа директора.
Компенсация вместо неиспользованных отпусков
Можно ли заменить неиспользованные отпуска выплатой денежной компенсации? Ответ на этот вопрос зависит от того, имеет работник право на дополнительный отпуск или нет.
Напомним, что право на такие отпуска имеют, например, работники, занятые на вредных производствах, работники с ненормированным рабочим днем, сотрудники, работающие в районах Крайнего Севера (ч. 1 ст. 116 ТК РФ).
Примечание. Как узнать, что работник использовал накопленные отпуска
Информация о внеплановом отпуске за прошлые рабочие годы, как и о плановом отпуске за текущий год, отражается в разд. VIII “Отпуск” личной карточки работника (форма N Т-2) или разд. IX “Отпуск” личной карточки государственного (муниципального) служащего (форма N Т-2ГС (МС)).
Работник не использовал отпуск продолжительностью более 28 календарных дней
Если отпуск не превышает 28 календарных дней, заменить его денежной компенсацией нельзя (ч. 1 ст. 126 ТК РФ). Такую компенсацию работник получит только при увольнении (ч. 1 ст. 127 ТК РФ).
Если старый отпуск более 28 дней
Дополнительный оплачиваемый отпуск, как правило, присоединяется к основному (ч. 1 ст. 116 ТК РФ, п. 8 Инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20).
Примечание. О том, что Инструкция подлежит применению, говорится в Определении Верховного Суда РФ от 01.11.2012 N АПЛ-12-651.
Денежной компенсацией можно заменить только часть каждого из отпусков, превышающую 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части (ч. 2 ст. 126 ТК РФ).
Примечание. Если старые отпуска запланированы в текущем графике
Чтобы в графике отпусков отразить факт замены, нужно сделать запись о том, что часть ежегодного отпуска (с указанием количества дней) заменена денежной компенсацией. Также следует указать реквизиты приказа о замене отпуска компенсацией.
Пример. Работнику ЗАО “РусИнвест” А.С. Линнику установлен ненормированный рабочий день. В связи с этим он имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный день (28 календ. дн. ежегодного отпуска + 3 календ. дн. дополнительного отпуска) (ст. 119 ТК РФ). Работник не был в отпуске три года. При планировании отпусков на 2013 г. он изъявил желание отпуск за 2008 г. отгулять полностью, а за 2009 и 2010 гг. получить компенсацию. За сколько дней отпуска ему можно выплатить компенсацию? И как в графике отразить предоставление ему отпусков?
Решение. К 2013 г. у работника накопилось 93 дня неиспользованного отпуска (31 календ. дн. x 3 года). Но получить компенсацию можно только за дни, превышающие 28 календарных дней ежегодного отпуска. По желанию работника ему будет предоставлено 87 календарных дней отпуска (31 календ. дн. + 28 календ. дн. + 28 календ. дн.) и выплачена компенсация за 6 календарных дней (3 календ. дн. x 2 года). Фрагмент графика смотрите на следующей странице.
Сгорает ли неиспользованный отпуск за прошлые года
В некоторых случаях невозможно использовать отпуск в текущем году. Многие работники в связи с этим опасаются, не потеряют ли они эту нереализованную часть отдыха.
Что происходит с неиспользованным отпуском
Для отдыха и восстановления сил работникам полагаются дни отдыха, во время которых он не исполняет свои обязанности, но за ним оставляют место работы и средний уровень оплаты. Эти права зафиксированы в нормативных актах:
Длительность основного отпуска для трудоустроенных, за исключением нескольких категорий, составляет 28 календарных дней (статья 115 ТК). Части граждан положены и дополнительные выходные, продолжительность которых зависит от условий, за которые они предоставляются (статья 116 ТК).
Указанное количество дней каникул можно использовать по частям. Согласно статье125 ТК, единственное условие для разделения – согласие обеих сторон на это и оформление одного из фрагментов продолжительностью не меньше 2 недель.
Впервые сотрудник может получить перерыв на отдых спустя 6 месяцев работы (статья 122 ТК). Далее каникулы оформляются ежегодно, согласно утвержденному графику отпусков. Предоставление происходит за рабочий год. Он начинается с дня приема гражданина в организацию.
Если работающий пришел в компанию 01.07.2016 г., то с этой даты открывается рабочий год и заканчивается 30.06.2017 г. И далее периоды будут начинаться и закрываться в это же время, изменение касается только года. Но если работник ухаживал за малышом до 3 лет, прогуливал или использовал неоплачиваемый отпуск больше 2 недель, то даты сдвинутся на задействованное количество дней.
Если по тем или иным причинам каникулы, зафиксированные в графике, не были использованы за текущий рабочий год, они сохраняются за работником и накапливаются.
Может ли сгореть не отгулянный отпуск
Вопрос о том, сгорает ли неиспользованный за предыдущие периоды отпуск, появился с ратификацией Конвенции МОТ в 2010 г. Пунктом 9 этого нормативного акта устанавливается, что минимальная часть отдыха продолжительностью 14 суток должна использоваться в пределах 1 года, а оставшиеся дни – не позднее 18 месяцев после закрытия рабочего года, за который предоставляется.
За прошлые года
В связи с ошибочной трактовкой некоторыми специалистами Пункта 9 Конвенции МОТ, многих стала пугать возможность «сгорания» неиспользованных дней отпуска. Но данное правило не предполагает потери накопленного периода, а только отмечает, когда компания должна предоставить работнику те дни, которые ему задержали.
Российское законодательство устанавливает иной промежуток. В соответствии со статьей 124 ТК, перенесение отпуска возможно либо в пределах одного рабочего года, либо на следующий. Устанавливается обязательство не препятствовать предоставлению каникул в течение двух лет подряд.
При этом указанное условие и в целом Трудовой кодекс, не указывает, что если перерыв на восстановление не предоставлялся в течение двух лет, его необходимо аннулировать. Статья 124 ТК обязывает работодателя соблюдать периодичность предоставления и закрепляет максимальные сроки . За их нарушение компанию ожидает штраф.
Неиспользованный отпуск за прошлые года не сгорает, а продолжает накапливаться.
При этом, если в текущем периоде отдых не оформлялся, в следующем году сначала предоставляются дни из учета накопленных, только после этого начинается использование каникул иного периода.
При увольнении
Увольнение сотрудника из организации также не является основанием для потери неиспользованных суток отпуска. Статьей 127 ТК предусмотрено, что в случае расторжения трудового договора, гражданину выплачивается денежная компенсация за периоды отдыха, которые он не успел использовать. Здесь же предусмотрено право взять эти дни с последующим увольнением.
При уходе в декрет
Наступление перерыва на отдых по беременности или уходу за малышом не служит основанием для «сгорания» накопленных дней. Во время ожидания малыша основной отпуск продолжает накапливаться, но в случае присмотра за ребенком до 3 лет стаж для формирования каникул теряется (статья 121 ТК).
Для женщин предоставляется возможность использовать все оставшиеся дни отдыха перед тем, как оформить перерыв по беременности, либо сразу после него (статья 122 ТК).
Почему не стоит пропускать отпуск
Основная нагрузка за несоблюдение порядка предоставления времени для восстановления сил ложится на компанию. Если работник пропускает отпуск, не оформляет его вовремя, работодателя могут привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Поэтому ответственному сотруднику организации необходимо контролировать использованные периоды штатных сотрудников.
Работнику стоит опасаться, что фирма будет признана банкротом, ощутит резкие финансовые проблемы, в силу чего придется добиваться отпуска или его компенсации при увольнении через суд и Инспекцию по труду. Также администрация может вынудить оформлять пропущенные периоды на выходные дни, тем самым лишая дополнительного отдыха .
Можно ли перенести отпуск на следующий год
Отпуск работнику предоставляется в даты, указанные в графике отпусков, который утверждает работодатель (статья 123 ТК). В общем порядке администрация компании руководствуется при его составлении только условиями производственной необходимости, но в некоторых ситуациях он обязан учитывать желания трудящегося.
В связи с тем, что график отдыха составляется в декабре текущего года на следующий, нельзя заранее спланировать появление внеплановых обстоятельств у работника или возникновение нештатных проблем на производстве. Поэтому государство закрепило в статье 124 ТК возможность перенесения каникул на иной период.
Если ситуация относится к одной из перечисленных, то работодатель должен согласовать новые даты выходных с отпускником:
- Болезнь работника в период запланированного отдыха.
- Исполнение в это время государственных обязанностей.
- Несвоевременно выплаченные отпускные или не вовремя оформленное уведомление о начале отдыха.
Если сотруднику потребуется изменить время каникул по личным причинам, то это возможно, если он получит на это согласие работодателя.
Государство позволяет компании в редких ситуациях переносить период ежегодного оплачиваемого отпуска, когда производственные условия не дают возможность осуществить запланированное в графике.
В данной ситуации администрация компании должна получить согласие трудящегося, а также предоставить ему право на отдых на следующий рабочий год (но не позже 1 года с момента окончания текущего). Лицам до 18 лет и занятым на вредных работах нельзя не предоставить отпуск в рабочем году.
Заявления о переносе отпуска
Если планируется перенесение отпуска или его части на иное время, чем установлено графиком, необходимо подготовить основание. В случае, когда событие связано с производственной ситуацией, и инициатором является работодатель, то сотрудник отдела кадров должен подготовить уведомление и своевременно ознакомить его с документом.
Если сдвиг дат связан с личными событиями у работника, он может составить заявление на имя руководителя. Форма документа не установлена, но компания может составить собственный бланк, где будет содержаться информация:
- ФИО и должность работающего.
- Дата запланированных каникул и новый период.
- Продолжительность отпуска.
- Причина, служащая основанием для переноса.
Переносимый фрагмент отдыха может быть включен дополнительно в график на следующий год, а если в отделе кадров есть заявление сотрудника, эти даты допустимо не указывать в документе.
Как получить компенсацию за неиспользованный отпуск
Многие работники изъявляют желание не пользоваться установленными каникулами, а получить за них деньги. В некоторых случаях отпуск за прошлые годы допустимо заменять денежной компенсацией. К условиям относятся:
- Закрепление большей продолжительности отпуска, чем 28 календарных дней. Все, что превышает это количество, допустимо компенсировать, если имеется заявление работника (статья 126 ТК).
- Необходимость увольнения сотрудника. Весь неиспользованный отпуск, накопившийся у гражданина, учитывая и основной, и дополнительный, компания обязана компенсировать (статья 127 ТК). Если имеется желание трудящегося, можно предоставить ему эти дни с последующим увольнением.
Во всех иных случаях компенсация отпускных за прошлые года не может быть осуществлена, даже при наличии согласия трудоустроенного. Также запрещены выплаты за накопившиеся каникулы, если инициатива исходит от беременной женщины или гражданина до 18 лет (кроме случая увольнения). Может быть компенсирован период основного удлиненного, но не дополнительного отдыха для работника с вредными условиями труда.
Даже в случае неиспользования запланированного отпуска дни отдыха не «сгорают». Их можно перенести на другое время, либо получить в виде денежной компенсации, если предстоит увольнение. Не стоит пропускать отведенные для отдыха даты, чтобы избежать проблем со штрафами или недобросовестностью работодателя.
Что делать бухгалтеру и кадровику, если работник не хочет идти в отпуск
Право отдыхать как минимум 28 календарных дней имеют все без исключения постоянные работники. И если одним такого количества дней даже не хватает, то другие не ходят в отпуск годами. А ведь это не только неудобно для работодателя и, в частности, для кадровиков и бухгалтеров, но и чревато административной ответственностью. О том, сколько лет работник может не ходить в отпуск и что делать работодателю, если некоторые работники не используют свой ежегодный отдых, поговорим в статье.
Основание для отпуска
При этом график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
Составление графика отпусков – дело довольно ответственное, особенно если в организации большой штат работников. В таких случаях сначала, как правило, составляются графики в структурных подразделениях, а затем формируется сводный график. Составление проекта графика отпусков подразделения можно поручить руководителям этих подразделений. На основании представленных ими графиков кадровая служба составляет сводный график отпусков. Причем обязанность руководителей подразделений по составлению проекта графика лучше закрепить в соответствующем приказе.
Если такие полномочия руководителям не предоставлены, они могут просто собрать с сотрудников их пожелания, на основании которых и с учетом требований трудового законодательства кадровый работник уже составит единый график отпусков.
При составлении графика отпусков следует учитывать право отдельных категорий работников на отпуск в любое время и стаж работы для предоставления такого отдыха. Не забывайте включать в график и не использованные за предыдущие годы отпуска.
После составления график подписывается руководителем кадровой службы и утверждается руководителем организации или уполномоченным на то лицом (ставится подпись). Если на предприятии есть профсоюз, то график необходимо с ним согласовать. Несмотря на отсутствие обязанности ознакомить работников под подпись с утвержденным графиком, сделать это нужно.
Перенос отпуска на следующий год
– предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации;
– работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.
С просьбой перенести отпуск на другой срок, в том числе на следующий год, может обратиться и сам работник. Если работодатель не возражает, следует издать приказ о таком переносе и внести изменения в график отпусков.
Перенесенный по инициативе работодателя отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен.
Из положений ст. 125 ТК РФ, независимо от того, сколько дней отпуска работник использует в течение года, можно сделать вывод, что одна из частей отпуска должна составлять как минимум 2 недели непрерывно, а остальное время отпусков за оба года может быть разбито на части по согласованию между работником и работодателем.
Неиспользованные дни ежегодного оплачиваемого отпуска за предыдущие периоды работодатель обязан учесть при составлении каждого нового графика отпусков.
Сколько лет могут не использоваться отпуска?
То есть если по общему правилу сотрудники могут не использовать ежегодный отпуск минимум 2 года, то работники в возрасте до 18 лет и занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда должны использовать отпуск каждый год.
Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска более 2 лет подряд, а также непредоставление неиспользованной части ежегодного отпуска при его переносе в течение 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется, является нарушением трудового законодательства и в случае проверки трудовой инспекцией на организацию может быть наложен штраф в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Согласно Письму Роструда от 08.06.2007 № 1921‑6 в случае, если работник имеет неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, то за ним сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем.
Ранее сомнения по этому вопросу возникали в связи с ратификацией Конвенции Международной организации труда № 132 «Об оплачиваемых отпусках» (далее – Конвенция) согласно ст. 9 которой непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (по меньшей мере 2 рабочие недели) предоставляется и используется не позже чем в течение года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска – не позже чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
Ситуация проще, если работник каждый год использовал основную часть отпуска в размере 14 дней, а остальные неиспользованные части отпуска у него накапливались. Здесь Конвенция устанавливает, что любая часть ежегодного отпуска сверх установленной минимальной продолжительности может быть отложена с согласия работника на период, превышающий 18 месяцев, но не выходящий за отдельно установленные пределы (п. 2 ст. 9).
Таким образом, оставшиеся отпуска могут быть использованы работником в сроки (периоды), согласованные с работодателем. А в случае увольнения работодатель обязан будет выплатить компенсацию за все неиспользованные (накопленные) отпуска (ст. 127 ТК РФ).
Тем не менее работодателю не следует допускать задолженности по отпускам работников – в первую очередь потому, что работа без отпуска сказывается и на физическом, и на психологическом состоянии сотрудника, в результате падает производительность труда, иммунитет, сотрудник чаще уходит на больничный. Возможны проблемы, вплоть до того, что может произойти несчастный случай на производстве.
Кроме этого, выплачивая компенсацию при увольнении, работодатель может переплатить, если за последний год работнику повышали зарплату, поскольку компенсация за неиспользованный отпуск рассчитывается исходя из среднего заработка за 12 месяцев (Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).
Чтобы избежать проблем с неиспользованным отпуском и выплатой компенсации, некоторые работодатели по истечении 2 лет без отпуска оформляют увольнение работника с выплатой ему компенсации, а затем опять принимают его на работу. С точки зрения законодательства, никаких нарушений вроде бы нет. Но если такой вариант применяется постоянно, то проверяющие могут усмотреть нарушение прав работников: во‑первых, у них прерывается стаж для следующего ежегодного оплачиваемого отпуска, а во‑вторых, работник может лишиться прав на гарантии или выплаты, установленные в организации, например за непрерывный стаж работы.
Действия работодателя, если работник отказывается от отпуска
Но чтобы такое наказание было законным, должны быть выполнены некоторые требования.
1. В наличии должен быть график отпусков, подписанный начальником отдела кадров, утвержденный руководителем организации и согласованный с профсоюзом при его наличии. Также желательно, чтобы была подпись работника, подтверждающая его ознакомление с графиком.
2. За 2 недели до начала отпуска согласно графику работнику должно быть направлено уведомление о времени начала отпуска. Получение уведомления должно быть подтверждено подписью работника. Если работник отказывается подписывать документ, следует составить об этом акт.
3. Нужен приказ о предоставлении ежегодного отпуска, с которым ознакомлен работник. Если он откажется, надо зафиксировать этот факт.
4. Не позднее чем за 3 дня до начала отпуска необходимо выплатить работнику отпускные (ст. 136 ТК РФ).
Не забывайте, что если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за 2 недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с работником.
6. Привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется согласно ст. 192 и 193 ТК РФ.
Ну а если работник все равно продолжит ходить на работу во время своего отдыха, вручите ему письменное уведомление, что время его нахождения на работе оплате не подлежит, поскольку он находится в ежегодном отпуске согласно утвержденному графику отпусков.
Понятно, что привлечение к административной ответственности за отказ идти в отпуск – это крайняя мера, предназначенная для тех, кто «злостно» уклоняется от своего права отдыхать, создавая проблемы работодателю. В обычных же случаях можно пойти навстречу работнику, который просит перенести его отпуск, если есть уважительные причины. Тогда работник должен написать заявление и указать в нем эти причины.
Если же возможности переносить отпуск уже нет, а отказ работника от отдыха устраивает работодателя, то можно, отправив работника в отпуск, на этот период заключить с ним гражданско-правовой договор.
Подведем итог. Если ваши сотрудники наотрез отказываются уходить в отпуск, вы можете:
– перенести отпуск, за исключением случая, когда работник вообще не ходил в отпуск в течение 2 лет;
– уволить работника, выплатив ему компенсацию, а затем принять (злоупотреблять этим способом не советуем);
– оформить отпуск, а с работником заключить гражданско-правовой договор подряда или оказания услуг;
– оформить отпуск, а работника привлечь к дисциплинарной ответственности.
Некоторые работодатели оформляют работникам отпуск на выходные. Это, в принципе, законодательству не противоречит, но лишние вопросы проверяющих обеспечит.
Еще напомним работодателям, что отказать в предоставлении отпуска по графику вы не можете, за исключением случаев производственной необходимости и при наличии письменного согласия работника. А если работодатель незаконно отказывает работнику в отпуске и тот ушел в отпуск самовольно, уволить его за прогул нельзя (пп. «д» п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Как расходуется отпуск? Если сотрудник не отгулял его в текущем году, он накапливается, переносится ли на следующий год? И как его потом можно использовать?
Вопрос:
как расходуется отпуск? если сотрудник не отгулял его в текущем году, он накапливается, переносится ли на следующий год? и как его потом можно использовать?
Ответ:
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление его работникам в возрасте до 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда ( ч. 4 ст. 124 ТК РФ). За нарушение данного требования возможно привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а при повторном совершении аналогичного правонарушения – по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.
Неиспользованные отпуска не сгорают. При увольнении выплатите компенсацию за все неотгулянные дни основного и дополнительных отпусков ( ст. 127 ТК РФ).
Не использованные дни отпуска в предыдущий рабочий год могут быть присоединены к отпуску за текущий рабочий год.
Вправе ли работодатель перенести отпуск работника на следующий рабочий год?
Да, вправе, но только при соблюдении определенных условий.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск можно перенести на следующий рабочий год при совокупности условий ( ч. 3 ст. 124 ТК РФ):
– предоставление работнику отпуска в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (индивидуального предпринимателя);
– работник согласился перенести отпуск на следующий рабочий год.
Сроки перенесения отпуска трудовым законодательством не определены, однако согласно ч. 3 ст. 124 ТК РФ отпуск нельзя перенести, например, на два или три года, так как перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставлен. ( Путеводитель по кадровым вопросам. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск )
Вопрос: Работнику в течение двух лет не предоставлялся очередной отпуск. В текущем году работник просит предоставить ему одновременно 56 календарных дней отпуска за прошедшие года, а также 28 календарных дней за текущий год. Может ли организация предоставить отпуск продолжительностью сразу 84 календарных дня?
Ответ: По мнению автора, организация вправе предоставить работнику 56 календарных дней отпуска за два прошедших года, а также 28 календарных дней за текущий год, предоставив, таким образом, единый отпуск общей продолжительностью 84 календарных дня.
Обоснование: Оплачиваемый отпуск организация обязана предоставлять своим работникам ежегодно и минимум на 28 календарных дней ( ст. ст. 115 , 122 ТК РФ).
Перенесение отпуска на следующий год допускается только в исключительных случаях. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. Непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд запрещено ( ст. 124 ТК РФ).
Обратите внимание!
За непредставление отпуска в установленные сроки работодатель может быть привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При этом компенсацию за неиспользованный отпуск в денежном выражении работник может получить только в случае увольнения ( ст. 127 ТК РФ).
Вместе с тем трудовое законодательство не содержит положений, в соответствии с которыми не использованные работником отпуска “сгорают”. Работники, у которых очередной отпуск либо переносился, либо не был им предоставлен вовсе, имеют право на предоставление неиспользованных отпусков в рамках очередного года.
В случае если работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды, за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем ( Письмо Роструда от 08.06.2007 N 1921-6).
Следовательно, если в силу различных обстоятельств работник не использовал отпуска в предыдущие годы, он вправе использовать накопившиеся дни отпуска в текущем году, присоединив их к отпуску за текущий год.
В случае если предоставление работнику неиспользованных отпусков за предыдущие годы одновременно с очередным отпуском за текущий год не было отражено в графике отпусков, необходимо приказом по организации внести соответствующие изменения в график отпусков.
Таким образом, в рассматриваемом случае организация должна предоставить работнику 56 календарных дней отпуска за два прошедших года, а также 28 календарных дней за текущий год, предоставив, таким образом, единый отпуск общей продолжительностью 84 календарных дня.
Но вместе с тем необходимо учитывать следующее.
Согласно ст. 9 Конвенции N 132 Международной организации труда “Об оплачиваемых отпусках” непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска (по меньшей мере две рабочие недели) предоставляется и используется не позже, чем в течение года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение 18 месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.
Конституционный Суд РФ, рассматривая данную норму Конвенции во взаимодействии с нормами ТК РФ, пришел к выводу, что при увольнении работника работодатель обязан выплатить ему компенсацию за все неиспользованные отпуска, которые он не отгулял за время работы, вне зависимости от того, как давно они не предоставлялись. При этом обратиться в суд с соответствующим требованием работник может в течение одного года с момента прекращения трудового договора ( Постановление Конституционного Суда РФ от 25.10.2018 N 38-П).
Ранее существовала противоположная судебная практика.
Существуют судебные акты, в которых суды на основании данной нормы отказывают уволившимся работникам во взыскании компенсации на неиспользованные отпуска по причине пропуска срока исковой давности. Например, в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 19.04.2018 по делу N 33-2849/2018 суд с учетом норм Конвенции и ст. 392 ТК РФ отметил, что срок по требованиям о компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется равным 21 месяцам после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 3 мес.).
Однако имеется иное мнение по поводу расчета искового срока для предъявления таких требований, согласно которому он равняется 30 месяцам после окончания того года, за который предоставляется отпуск (18 мес. + 12 мес.) (Апелляционное определение Московского городского суда от 20.03.2018 по делу N 33-11308/2018, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 18.07.2017 по делу N 33-8079/2017).
О том, что отпуск в календарном году предоставлен не в полном размере и не произведена выплата компенсации, должно было быть известно по истечении каждого года работы, по результатам которого не был предоставлен положенный отпуск (Апелляционное определение Верховного суда Республики Карелия от 27.03.2015 по делу N 33-1227/2015).
Подготовлено на основе материала
Региональный информационный центр
Обзор подготовлен специалистами Л инии Консультирования ГК “Земля-СЕРВИС”
Загрузка...