Административные районы Китая

Административно-территориальное деление Китая

Размеры КНР с древних времен и до сегодняшнего дня остаются огромными. По площади – это третья страна в мире, которая уступает России и Канаде по территориальным размерам. Все административные единицы отражают культурное и национальное многообразие Китая. Большая часть границ между провинциями, округами и населенными пунктами сложилась при правлении династии Мин. Радикальные изменения произошли с тех пор только в северо-восточной части Китая.

Форма административно территориального устройства Китая

Государство является унитарным, несмотря на этническое, национальное, религиозное и языковое разнообразие. Согласно Основному закону страны КНР имеет трехступенчатую систему. Основные административные единицы с разными статусами – провинции, города центрального подчинения, области, округа, волости, уезды.

В Конституции прописано, что правительство имеет полное право поменять административную структуру страны, менять границы районов и уездов. Только руководство КНР обязано предоставить для этого весомые аргументы. В частности, объединить меньшинства, создать новые экономические районы для развития промышленности в конкретном регионе страны.

В административном плане государство делится на несколько уровней:

Китайские провинции

Всего в КНР насчитывают 23 провинции, которые имеют свои столицы и внутреннее деление. Только 22 провинции находятся под контролем Китая, а Тайвань – вне юрисдикции КНР. Управляет Тайванем правительство Китайской Республики, которое свою власть распространяет еще на Пескадорские острова.

Возглавляет каждую провинцию губернатор, отчитывающийся китайскому правительству. Фактически руководство осуществляют в данных административных единицах секретари провинциальных комитетов Компартии КНР.

Автономные районы КНР – сколько автономных районов в Китае

В Китае пять национальных районов, в каждом из которых есть титульная нация. Только представителям этой нации можно выбирать председателя районного собрания всех жителей района.

К образованиям с правами автономий относятся Тибет, Внутренняя Монголия, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский, Синьцзян-Уйгурский.

Районы были образованы Компартией Китая сразу же после прихода к власти в 1949 г. В каждом автономном районе есть свои столицы, как и в провинциях. Права автономий достаточно широкие, как и полномочия председателей.

Специальные административные районы

Законодательство Китая разрешило создание отдельных территориальных образований:

  • Гонконг и Макао, которые имеют статус особых админрайонов.
  • Свободные экономические зоны, где введен специальный режим таможни.

Макао и Гонконг были переданы Португалией и Британией Китаю только в конце ХХ века. Британское правительство решило расстаться с Гонконгом в 1997 г., а Португалия «отпустила» Макао в 1999 г.

Специальные статусы данным городам присвоили, чтобы они быстрее интегрировались в экономическую и политическую систему КНР, смогли установить связи с материковой частью государства. И Гонконг, и Макао обладают большой автономией во внутренней и частично внешней политике. Руководство этих специальных районов сами решают, что им делать с мигрантами, в каких международных организациях участвовать. Китайское правительство определяет только направления в оборонной и внешнеполитической сферах.

Города центрального подчинения

Имеют такой же статус, как и провинции. При этом они делятся на уезды, но без округов. Создали города, который подчинялись центру, после прихода коммунистов к власти. Правительство решило выделить несколько городов, которые получили центральный статус. Ими стали Пекин, Шанхай, Тяньцзинь, Чунцин. В их границы включены поселки, города, земли сельскохозяйственного значения. Городского населения тут меньше, а сельского – больше.

На территории Тайваня подобным статусом обладают Тайбэй и Гаосюн, которые были выделены в спецгорода властью Китайской Республики. Официальный Пекин их считает обычными населенными пунктами.

Административные районы Китая

В Китайской Народной Республике (КНР) в связи с большим количеством населения ещё много лет назад было введено административное деление площади на районы. Значимое место в этой структуре занимает особый район Китая – Гонконг, который размещается на берегу Южно-Китайского моря. Но Гонконг является не единственным особым административным районом. Всего их в КНР два: Гонконг и Аомэнь.

Административное деление Китая

Категории административного разделения

Согласно правилам административного разделения, площадь страны принято разделять на такие экономические зоны:

  • провинции;
  • уезды, или города;
  • волости (по-другому их ещё называют сёлами или деревнями).

Другими словами, страна разделяется на провинции, автономные районы и города, находящиеся под центральным подчинением.

В свою очередь, провинциальные города со статусом автономии разделяются на зоны:

  • округи;
  • уезды;
  • уезды со статусом автономии;
  • города.

Все уезды принято разделять на такие экономические зоны:

  • волости;
  • национальные волости;
  • посёлки.

Национальная волость Шивэй

Конституция Китайской Народной Республики гласит, что правительство государства имеет полное право учреждать новые экономические зоны. Главное правило при этом – подчинение района центральному правительству. Другими словами, все новосозданные зоны должны регулироваться законами и конституцией КНР.

На сегодняшний день территория Китайской Народной Республики состоит из 23 провинций, 5 районов со статусом автономии, четырёх городов, находящихся под центральным подчинением и двух особых районов Китая.

Столица Китая

Столицей Китая является Пекин. Он выступает в роли политического, культурного, научного центра страны. В этом городе лучшая транспортная развязка. В этом городе расположены крупнейшие памятники культуры, загородные резиденции императоров.

Храм неба, Пекин

САР Гонконг

Специальным административным районом КНР является Гонконг. Эта экономическая зона имеет и другое название – Сянган. Зона граничит с провинцией Гуандун. Такой статус – административный район – этот город получил благодаря высокой степени автономности.

Районом управляют непосредственно сами жители Гонконга. Но это не значит, что территория не находится под подчинением центральной власти. В 1997 году в Китайской Народной Республике был принят ряд законопроектов, наделяющих жителей Гонконга правом занимать руководящие посты в этом районе.

Другими словами, на управляющих должностях могут находиться лишь коренные граждане Гонконга. Люди с других провинций или городов не имеют права занимать посты в местном самоуправлении. В этой административной зоне процветает капиталистическая система.

Стоит заметить, что административный район — это не только город, это ряд островов и полуостровов: Сянган и Цзюлун.

Основные данные о районе:

  1. Численность населения превышает более 7 миллионов человек.
  2. Общая площадь — более 1 миллиона квадратных километров.
  3. Национальный язык – китайский. Но в разговорной речи часто встречается кантонский.

Статус автономного государства предоставляет Гонконгу такие права:

  1. Право на заключительное решение суда.
  2. Юридические права.
  3. Права администрирования.

Центральное правительство Китайской Народной Республики не считает нужным вмешиваться в управление этим районом. Местным властям предоставлена полная самостоятельность. Это касается не только административных вопросов. Местные власти имеют полное право рассчитывать местный бюджет без одобрения центрального правительства.

Самые важные органы управления специального административного района:

  • Местная администрация.
  • Законодательный совет.
  • Суд.
  • Административный совет.
  • Коррупционное бюро.
  • Аудиторское бюро.

Самая большая власть сосредоточена у главы администрации. Он имеет полное право даже распустить советы. На эту должность на 5 лет выбирается коренной житель Сянгана. Но один и тот же человек не может занимать должность более одного срока. Первый человек, занявший этот высокий пост, – Тунг ЧиХва.

Экономический устой предполагает освобождение специального района от обязательного налогообложения Китая.

Это значит, что Гонконг не вносит налоговые платежи в государственный бюджет. Все финансовые средства остаются в бюджете Сянгана. Правительство Гонконга самостоятельно разрабатывает и внедряет законопроекты, регулирует размер налоговых ставок для жителей этого административного района.

Помимо статуса автономной зоны, Сянгану присвоено статус таможенной зоны. Эта привилегия позволяет городу участвовать в различных торгово-промышленных соглашениях.

Образовательная сфера предполагает изучение не только китайского языка, но и английского. В этом городе действует принцип свободного выбора учебного учреждения независимо от места проживания. То есть граждане этого города имеют право отправиться на обучение в другие регионы.

Специальный административный район Аомэнь

Особый административный район Аомэнь

Особый район Китая располагается в западной части республики, недалеко от Гонконга. Общее расстояние между этими двумя районами всего 40 километров. Эта экономическая зона включается в себя острова Данцзы и Лухуань. Этот район имеет и другое название — Макао. Политика и экономика двух особых районов очень похожа, но всё же имеет свои отличия.

  • Население района превышает 600 тысяч человек.
  • Общая площадь зоны – 29 тысяч квадратных километров.
  • Религия – католицизм, буддизм.

Вернуться к оглавлению

Сравнительная характеристика Макао и Гонконга

На территории Сянгана и Макао действует постоянный комитет китайского совета народных представителей. В обоих городах главой государства является президент страны. Но главным законодательным органом Макао называется Законодательная ассамблея, а в Сянгане этот орган называется Законодательным собранием или Советом.

На территории обеих зон действует высший апелляционный суд. Обе зоны отличаются валютой. На территории Аомэнь действующей валютой является макаопская патока, а в Сянгане национальной валютой является гонконгский доллар.

Отличаются и национальные языки. В Макао национальными языками является кантонский и португальский язык, а на территории Сянгана разговаривают на кантонском, китайском и английском. Виза в Макао для россиян не нужна, без нее можно находится в стране 90 дней.

Все документы, идентифицирующие принадлежность к Макао, выдаются идентификационной службой. В Гонконге эта организация носит название иммиграционный департамент.

Обозначения

Под автономной экономической зоной имеется в виду города, посёлки провинциального уровня, которые включают в себя волости и уезды. Это провинции, которые возглавляют губернаторы (мэры).

Города центрального подчинения – это самые большие города КНР. Они наделены такими же привилегиями и правами, как и провинциальные городки.

Макао — специальный административный район Китая:

Провинции

Висячий храм Сюанкунсы, провинция Шанси, Китай

Под провинциями понимаются провинциальные городки и районы со статусом автономии.

  • Аньхой. Население — 67 миллионов человек. Провинция располагается в северной части КНР. На территории этой зоны протекает две реки: Янцзы и Хуайхэ.
  • Чжэцзян. Общее население – 55 миллионов.
  • Фуцзянь. Располагается на юго-востоке. Население — 37 миллионов человек.
  • Юньнань – 46 миллионов граждан.
  • Ганьсу. Население — 26 миллионов человек. Эта провинция тесно граничит с Монголией.
  • Сычуань находится на юго-западе, в ней проживает более 89 миллионов человек.
  • Гуандун. Один из крупнейших районов. В нём проживает более 105 миллионов граждан. Располагается на юге страны. Имеет выход к Южно-Китайскому морю.

Гуандун, провинция Китая

Провинция Ляонин, Китай

Отдельного внимания заслуживает жизнь в провинции Тайвань. Эта провинция представляет собой один из самых крупных островов КНР. Тайвань располагается в южно-восточной части страны. В состав района входит остров Тайвань и ещё 80 прилегающих к нему островов. На территории проживает более 23 миллионов жителей.

Провинцию Тайвань часто называют неконтролируемой провинцией КНР. Россиянам для въезда в Тайвань необходима виза.

Города центрального подчинения

В КНР присутствует 4 города центрального подчинения:

  1. Пекин. Этот статус был присвоен городу ещё в 1928 году. На сегодняшний день под подчинением у этого города пребывает более 16 районов. Территорию Пекина сложно назвать большой. Всего 16800 квадратных километров. На этой территории проживает более 17 миллионов человек. Именно в этом городе располагается одно из чудес света — Великая Китайская стена.
  2. Шанхай. Располагается в восточной части КНР. Общее население города не превышает 18 миллионов. Шанхай очень популярен в мире. Ежегодно его стремятся посетить миллионы туристов, ведь этот город называют сердцем Китая. Такое название в народе он приобрёл совсем не зря. В Шанхае сосредоточена промышленность, располагаются научные и технические базы. Этот город один из самых «популярных» для совершения сделок в торговле и финансовой сфере.
  3. Чунцин. Статус города центрального подчинения получил в 1997 году. Общее население равно 32 миллионам жителей. В Китае Чунцин более известен как промышленный город. Здесь сосредоточены основные заводы, фабрики и предприятия.
  4. Тяньцзинь. Этот город располагается на северо-востоке Китайской Народной Республики. Город уникален тем, что в этой местности соединяются все пять притоков реки под названием Хайхэ. Все притоки входят в Бохайское море. Общее население страны около 11 миллионов людей. На территории этого города сосредоточены основные «сокровища» страны: морская соль, нефть и газ. Город обладает невероятной популярностью за счёт своего порта и исторических достопримечательностей.

Список административных образований КНР и провинции Китая

Китай занимает третье место в мире по размерам территории, поэтому как любой крупной стране нужно разделиться на административные образования. Но даже Россия не может похвастаться таким разнообразием. Сколько провинций входит в Китай, узнаете в статье

Административное деление Китая

На какие ступени они формируются:

  • провинциальные;
  • уездные (городской объект);
  • волостные (сельский);
  • окружные (территория, контролируемая городом);
  • деревенские.

«Продолжительное время функционировали уездные районы (на китайском читаются как «сяньсяцюй»). В настоящий момент они фактически перестали существовать»

Населённые пункты в стране могут быть в любой иерархии и располагаться как в составе провинции, так и в более мелких масштабах. В городской округ входят основная территория, а также уезды и волости. Из-за этого возникают трудности в составлении численности населения – по одним данным высчитывается количество горожан, по другим – и живущие в близлежащих пунктах, даже если их количество многократно превышает основное.

Провинции

Провинции Китая делятся на 34 субъекта (шэнци). Почти все, кроме Тайваня, находятся в подчинении центральных властей. Но и правительство провинциального значения играет значительную роль в построении порядка на данной территории. По-научному страна входит в федеративные государства, но со своей спецификой.

В их состав включены:

  • собственно провинции (23 единицы);
  • районы автономного назначения (5);
  • специальные административные районы (2).

В Тайване располагаются два городских округа и области. Из-за фактического контроля небольшой территориальной доли влияние местного правительства сократилось.

«В результате преобразований Хайнань, Чунцин превратились в провинции. Гонконг с Макао обрели статус специальных административных районов. После смены режима Тайбэй, Гаосюн (Тайвань) контролируются государством»

Неконтролируемые территории

Несмотря на долгую жизнь империи, единой страна стала лишь в конце 40-х годов XX века. За всё время образования Кит. Республики, Тайвань до сих пор независима, хотя формально она включена в список единиц провинциального уровня. Но в Китае считаются «своими» вся материковая часть (Тибет), Монголия, Тыва (Россия) и многие другие. Конспирологи говорят и об атласе с включенными Сибирью и Дальним Востоком. Во избежание огласки Ли Дэнхуэй (президент Китая) убрал эти районы из состава Китая, однако это не подтверждено ни единым документом.

С момента образования страны, карта не меняла очертаний, что и доказывает нежелание признавать современный состав и общую площадь. Спорные территории тоже включены.

В Тайване признаются только деления, совершённые более 70 лет назад. Так, центром острова избран Тайбэй.

Автономные районы

Таковыми считаются провинции с преобладанием в населении уникальной этники с их привилегированными правами. Так, в качестве губернатора может быть только человек с данной национальностью (уйгур, тибетец или другой).

Внедрены они были после прихода к власти Мао Цзэдуна, когда политика строилась на основе советского строя. В состав страны входят пять районов.

Города с центральным подчинением Китаю

К ним относятся только мегаполисы, которые по значимости приравниваются к провинциям. В ГЦП могут входить уезды, минуя округи. По структуре напоминают мегалополисы, где в его состав входит основная территория, близлежащие города с меньшим количеством населения и сельскохозяйственные поселения с угодьями.

Всего в стране существуют 4 таких мегаполиса:

В Тайване входят два мегалополиса: Гаосюн и Тайбэй. Главная особенность — распространение городской территории, не касаясь пригородного района.

«Особый статус тайванских городов не признаётся законодательно правительством КНР. Административным центром острова избран не Чжунсин, а Тайбэй»

Районы специального административного значения

К ним относят автономные территории, участвующие в программе захвата двух систем в страну. Они внесены в 12 статью законодательной базы.

Чем отличаются САР от автономных регионов:

  1. Истинная независимость: наличие своей судебной системой, сводом законов, денежными знаками и многими другими привилегиями. Слабым местом такой автономии является национальная безопасность и внешняя политика.
  2. Представляют команды от собственных регионов в международных компаниях и соревнованиях по спортивному профилю.
  3. Маленькая площадь.
  4. Не принимают общепринятую политическую систему и подразделяются на свои части.

Окружной уровень

Округи размещаются исключительно на материке. Второй по значимости после провинций. В начале XXI века деление в Китае проходит на:

  • городские (283);
  • муниципалитет (17);
  • автономии (30);
  • аймаки (Внутренняя Монголия).

Префектуры (их второе название) ещё в середине ХХ века доминировали по количеству среди административных единиц, поэтому и присвоено такое именование. Но, начиная с 80-х годов, множество округов приобрело городской статус.

Аймаки отличаются от предыдущих только географическим расположением. История их преобразования также повторяется, но название сохранилось из желания поддержать монгольскую культуру.

Уездный уровень

Статистика показывает, что на материке размещены 2862 объекта с уездным подразделением. К ним относятся:

  • непосредственно уезды (1464);
  • районы городского подчинения (852);
  • городской направленности (374);
  • независимые уезды (117);
  • хошуны с различной степенью автономии (52);
  • специальные (2);
  • лесной.

Уезды образовались ещё в третьем веке до нашей эры, во времена Великих завоеваний. Тем самым признаётся одной из древнейших административных единиц Китайской Республики.

Автономии в данном подразделении также как и округи с районами обладают доминирующими нацменьшинствами. Их название читается как «Цзычжисянь».

В 90-х годах уезды пытались расшириться до города, но большинству из них в такую возможность ограничили. Те же, кто успел до него дорасти, всё равно сохранили за собой этот уровень. В островном секторе они управляются провинцией. То же самое сохраняется и за районами.

«Только в Поднебесной могли появиться подобные управления. Это лесной район Шэньнундзя, единственный в своём роде (Хубэй) и 2 района со специальными функциями Лючжи и Ваньшань (Гуйчжоу)»

Волостной уровень

В середине XXI века под контролем было 41636 объектов. Сюда включились следующие административные единицы Китая:

  • посёлки (19522);
  • волости (15759);
  • сомон (182);
  • уличные комитеты (6152);
  • районы подчинённые уезду (11).
  • города уездного подчинения (32);
  • сёла (226);
  • нижний уровень города (61).

На материке идёт чёткое территориальное подразделение на комитеты. В селе же распадается по трёхступенчатой системе:

  1. Посёлок.
  2. Волость.
  3. Автономия по национальности.

Сомоны различной направленности, как айманы и хошуны расположены только во Внутренней Монголии. Читаются как «суму» и «миньцзу суму».

Город уездного подчинения распространяется только в Тайване. Под таким названием зашифровывается посёлок или волость, поэтому разницей между континентальными деревнями и островными пунктами не наблюдается.

Деревенский уровень

Несмотря на низкий уровень, вокруг территории деревни обозначены чёткие границы и к каждому представлен свой глава. Администрация выступает в качестве организатора официальных мероприятий, нежели выполняет свои прямые задачи.

В районах города в этот уровень входят общины, созданные местными и официально закреплёнными, а также микрорайоны, собранные комитетом. В сёлах такой единицей обозначаются деревни с соответствующими компетентными органами управления.

Особые случаи

Чёткость в структурировании единиц администрирования не гарантирует полного подчинения центральному правительству. Поэтому также можно выделить территориальные объекты, наделёнными большими полномочиями в качестве исключения:

  • города субпровинциального уровня (выше уездных, но ниже провинциальных. Пример — Шанхай);
  • города субокружного уровня (не входят в округи, но находятся под управлением правительства провинции).

Список китайских провинций

Аньхой (Anhui)

Провинция возникла в результате соединения Аньчина с Хуэйчжоу, двух соседних округов. Если сократить его название, то оно будет обозначать как «столб, опирающий небо», что намекает на гору Вань (Тяньчжу).

Главным городом является Хэфэй. Всего в провинции проживает 59,5 млн. человек.

Ганьсу (Gansu)

Территория мало заселена из-за неблагоприятных условий: засушливая степь, пустыня Алашань, близость к Тибету и повышенная сейсмоопасность. Но именно здесь можно увидеть разноцветные горы.

Столица – Ланьчжоу. Всего проживает 25500000 людей.

Гуандун (Guangdong)

Расположен на юге Китая. Занимает первое место в стране по количеству людей. По последним данным количество населения достигло 100 миллионов.

Гуйчжоу (Guizhou)

Местоположение – юго-запад. Отличается горными ландшафтами, многонациональным контингентом, а также богатыми сельскохозяйственными угодьями с огромными плантациями чая и винограда.

Столица – Гуньян. Количество – 34 746 468 человек.

Ляонин (Liaoning)

Располагается на северо-восточной части страны, имеет выход к морю. Примечателен тем, что был основан на южной части Маньчжурии и концентрирует наибольшее количество одноимённого этнического меньшинства (5 миллионов).

Главный город – Шэньян. Количество – 43 746 323 людей.

Сычуань (Sichuan)

Располагается на юге Центрального Китая. Концентрирует наибольшее количество объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО в стране (в том числе статуя Будды в Лэшане), что повышает туристическую популярность провинции. Однако здесь периодически происходят землетрясения, последнее разрушительное произошло 10 лет назад.

Столица – Чэнду. Количество – 80 418 200 человек.

Фуцзянь (Fujian)

Находится на юго-востоке Китая, наиболее близок к Тайваню. Центр – Фунчжоу. Население – 36 894 216 человек.

Хайнань (Hainan)

Провинция-остров, расположена в водах Южно-Китайского моря. Крупнейший курорт Поднебесной. Главный город – Хайкоу, количество – 8,6 млн. людей.

Хэбей (Hebei)

Находится на востоке страны, граничит с Жёлтым морем. Отличается разнообразием ландшафтов.

Административный центр — Шицзячжуан. Проживает 71,8 млн. ч.

Хэйлунцзян (Heilongjiang)

Северо-восточная провинция, граничит с Россией по реке Амур. Столица — Харбин, всего проживает 38 млн. ч.

Хэнань (Henan)

Географически расположен в восточной части Центрального Китая, севернее Хубэя. Административный центр — Чжэнчжоу, проживает 94 млн.ч.

Хубэй (Hubei)

Находится южнее Хэнаня. Административный центр — Ухань, численность — 57 млн.ч.

Хунань (Hunan)

Место — юго-восток страны. Главной природной достопримечательностью провинции являются песчаные столбы, расположенные в национальном лесном парке «Чжанцзяцзе» (в одноимённом городском округе). Столица — Чанша, живёт 65,6 млн.ч.

Цзилинь (Jilin)

Находится на северо-восточной части Китая. Административный центр — Чанчунь, количество населения — 27 млн.ч.

Цзянси (Jiangxi)

Расположен на юго-востоке. Именно здесь находятся такие объекты как национальные парки Саньцзиншань и Лушань, а также гора Уи. Центр провинции — Наньчан, проживает 44,5 млн. жителей.

Цзянсу (Jiangsu)

Ему принадлежит часть берега Жёлтого моря. Столица — Нанкин, живёт 78,6 млн.ч.

«Является одним из развитых регионов страны по качеству жизни населения, а также развитию многих секторов экономики».

Цинхай (Qinghai)

Крупная, но редко заселённая территория, граничащая с Тибетом. Крупнейший город — Синин, проживает 5,6 млн.ч.

Чжэцзян (Zhejiang)

Находится в Восточном Китае. Здесь сосредоточены красивейшие озёры, горы и острова. Столица — Ханчжоу, количество населения — 54 млн.ч.

Шаньдун (Shandong)

Один из центров туристической направленности, омывается Жёлтым морем. Административный центр — Цзинань, проживает 95,7 млн.ч.

Шаньси (Shanxi)

Центральный Китай, именно здесь расположен космодром Тайюань. Центром провинции является одноимённый город, общая численность населения — 37 млн.ч.

Шэньси (Shaanxi)

Находится западнее Шаньси. Изначально административный центр Сиань был столицей Китая, теперь же это туристическая Мекка для тех, кто изучает регион. Живёт 37 млн. граждан.

Юньнань (Yunnan)

Найти его можно на юго-западе Поднебесной. Местных жителей уже не удивишь красивыми горами и ландшафтами, но путешественников здесь становится всё больше. Административный центр — Куньмин, проживает 46 млн.ч.

Заключение

Чем богаче история — тем больше территория. Именно различные уровни деления облегчают контроль над населением и помогают национальным меньшинствам сохранять свою культуру.

Административные районы Китая

Система административного деления Китая

Административное деление в своей основе — это система на трех уровнях: провинций, уездов (городов) и волостей (поселков).

Страна разделена на 22 провинции, 5 автономных районов и 3 города центрального подчинения. Административные единицы провинциального подчинения или подчинения автономных районов включают автономные округа, уезды, автономные уезды и города. В подчинении уезда или автономного уезда находятся волости, национальные волости и поселки. Города центрального подчинения и крупные города делятся на районы и уезды, в то время как автономные округа разделены на уезды, автономные уезды и города. Автономные районы, округа и уезды являются районами национальной автономии. Административные районы, районы и аймаки не являются органами государственной власти, но представляют власть провинций и автономных районов, которая осуществляет юрисдикцию над соответствующими уездами (хошунами) или городами. Районные ведомства также не являются органами государственной власти, а представляют городские районы или не разделенные на районы города. В некоторых провинциях были отменены районные административные единицы, и на их место поставлены уезды регионального подчинения под юрисдикцией городов провинциального подчинения.

Три города центрального подчинения — это Пекин, Шанхай и Тяньцзинь.

Двадцать две провинции — Хэбэй, Шаньси, Ляонин, Цзилинь, Хэйлунцзян, Шэньси, Ганьсу, Цинхай, Шаньдун, Цзянсу, Чжэцзян, Аньхой, Цзянси, Фуцзянь, Хэнань, Хубэй, Хунань, Гуандун, Сы-чуань, Гуйчжоу, Юньнань, Тайвань.

Пять автономных районов — Внутренняя Монголия, Нинся, Синьцзян, Гуанси и Тибет.

Эти города, провинции и автономные районы имеют под своей юрисдикцией 31 автономный округ, 321 город и 2046 уездов.

Новая Конституция определила волость как первичную единицу государственной власти вместо народной коммуны, которая сейчас является исключительно
административной единицей коллективного хозяйства, а не комбинацией из производственных и больших производственных бригад, как ранее. Работа по созданию волостей в настоящее время закончена. Сейчас существует 91 000 волостей (в том числе и национальные волости) и поселков против 56 000 коммун и поселков в прошлом.

Площадь и территория
Географическое положение
Климат
Топография
Реки Китая
Почвы
Флора
Природные районы Китая
Природные ресурсы
Обрабатываемые земли
Водные ресурсы
Растительность
Животный мир
Минеральные ресурсы

Административное деление
Столица
Вращалка вопросов по географии

Вернуться в раздел географии, ресурсов и административного деления
Вернуться в раздел цифры и факты

Подборка фильмов об удивительных местах в Китае

Особые административные районы Китая и Тайвань

Особые административные районы появились в Китае сравнительно недавно, после того, как был восстановлен суверенитет КНР над Сянганом (Гонконгом) и Аомэнем (Макао), бывшими колониями Великобритании и Португалии.

Сянган расположен на левом (восточном) береге р.Чжуцзян, Макао – на правом (западном). Эти территории были отторгнуты от Китая после Опиумной войны 1840 г. На основании «Совместной декларации по вопросу о Сянгане» 1984 г., 1 июля 1997 г. Сянган вновь вернулся в состав Китая. В 1987 г. было подписано «Совместное заявление правительства КНР и правительства Португальской Республики по вопросу Аомэня», и 20 декабря 1999 г. был восстановлен суверенитет КНР над Аомэнем.

После воссоединения китайское правительство проводит курс, основанный на следующих принципах: «одно государство – два строя», «Сянганом управляют сянганцы»,«Аомэнем управляют аомэньцы», «высокая степень автономии».

«Одно государство – два строя» означает, что Китай – единое государство, во внутренних районах которого сохраняется социалистический строй, а в Сянгане и Аомэне – капиталистическая система в течение 50 лет. «Сянганом управляют сянганцы», «Аомэнем управляют аомэньцы» подразумевает, что эти районы управляются коренными жителями, Центральное правительство КНР не должно делегировать своих представителей в правительства ОАР.

«Высокая степень автономии» развивает вышеизложенные принципы: Сянган и Аомэнь имеют полную самостоятельность в управлении своими делами (административное управление, законодательная деятельность, юридические права, право на окончательное судебное решение). В ведении Центрального правительства остаются вопросы внешнеполитической деятельности и обороны.

Праздничная подсветка Гонконга. Из интернета

Ситуация, складывающаяся в отношении острова Тайвань, который в КНР считается провинцией Китая, остается весьма сложной и неопределенной. Тайвань расположен у юго-восточного побережья Китая, его восточное побережье омывается Тихим океаном, от материкового Китая (пров. Фуцзянь) отделяется Тайваньским проливом. Кроме самого о. Тайвань в провинцию Тайвань также включены около 80 прилегающих к нему островов, среди которых самый большой – о. Пэнху. В древности Тайвань также назывался Ичжоу, Люцю. Согласно китайским источникам, китайцы издревле осваивали эту территорию. После китайско-японской войны 1894 г. остров был оккупирован Японией. После победы Китая над Японией в 1945 г. на Тайване были восстановлены административные органы китайского правительства.

В 1949 г, еще до провозглашения КНР власти Гоминьдана бежали на Тайвань. В декабре 1949 г. руководство Гоминьдана приняло решение о переезде партийных и правительственных органов Китайской Республики на Тайвань. Одновременно на остров была эвакуирована значительная часть вооруженных сил Китайской Республики, сюда же бежали политические деятели, некоторые предприниматели, интеллигенция. Всего же на остров переехало около 2 млн человек.

После освобождения континента Народно-освободительной армией Китая готовился десант на Тайвань. Власти КНР не сомневались в успехе: этому благоприятствовало как численное превосходство НОАК, так и международная обстановка: несмотря на отказ США признать КНР, президент США Г.Трумен заявил о невмешательстве во внутренние дела Китая и стремлении их избежать военной конфронтации с КНР в Тайваньском проливе.

Однако ситуация кардинально изменилась после начала Корейской войны. 25 июня 1950 г. северокорейская армия начала наступление на Южную Корею. И уже 27 июня президент Трумен заявил об отправке 7-го флота США в Тайваньский пролив для поддержки гоминьдановского режима и предотвращения «освобождения» Тайваня. В 1954 г. тайваньские власти и правительство США подписали «Договор о совместной обороне», в результате которого произошло фактическое отделение Тайваня от континентального Китая.

Одновременно США выделили Тайваню финансовую помощь, более 80% которой шло безвозмездно, а остальное – под очень невысокие проценты. Всего за 15 лет, с 1951 по 1965 гг. было предоставлено военной помощи в объеме 2,5 млрд долл., экономической – 1,5 млрд. Деньги, даже выделенные на экономические нужды, тратились в основном в военной сфере. Приблизительно 80% американской помощи были направлены на развитие инфраструктуры, сельского хозяйства, подготовку кадров, около 20% — вложены в промышленность. Также советники из США оказали реальную помощь при проведении столь необходимой Тайваню аграрной реформы.

В феврале 1972 г. состоялся визит президента США Р.Никсона в КНР, где было принято китайско-американское «Шанхайское коммюнике». 1 января 1979 г. КНР и США официально установили дипломатические отношения. США признали правительство КНР единственным законным правительством Китая, а Тайвань – неотъемлемой частью Китая. США прервали дипломатические отношения с тайваньской администрацией, был денонсирован «Договор о совместной обороне»; объявлено о выводе войск с Тайваня.

Официально Правительство КНР проводит курс на мирное объединение, основанное на принципе «Одно государство – два строя».

1 января 1979 г. ПК ВСНП обнародовал «Обращение к тайваньским соотечественникам». Основное содержание этого документа заключается в следующем:

— курс на мирное объединение, отказ действовать вооруженным путем;
— активное поощрение личных контактов, экономических и культурных обменов, скорейшее установление прямых почтовых, торговых и транспортных связей между двумя берегами пролива;
— осуществление объединения путем мирных переговоров, исходя из предпосылки существования одного Китая;
— осуществление после объединения курса «одно государство – два строя» — отстаивание социалистического строя в континентальном Китае, сохранение в течении длительного времени капиталистического строя на Тайване;
— после объединения страны Тайвань будет пользоваться правом на высокую степень автономии, Центральное правительство не дислоцирует на Тайване свой военный или административный персонал;
— решение тайваньского вопроса является внутренним делом Китая, он должен решаться самими китайцами без вмешательства извне.

Что касается отношения Тайваня к процессам объединения, то там долгое время господствовал лозунг Чан Кайши «контрнаступление на материк». Перемены в политической стратегии Гоминьдана в отношении проблемы воссоединения Китая связаны с именем Цзян Цзинго (лидер Гоминьдана, 1910-1988), сыном и политическим наследником Чан Кайши. На XII конгрессе Гоминьдана (1981) была отклонена идея «одно государство – две системы», и выдвинут лозунг объединения Китая на основе «трех народных принципов Сунь Ятсена» (сань минь чжуи).

В КНР в целях решения Тайваньского вопроса была создана уполномоченная правительством народная организация «Ассоциация за развитие связей между двумя сторонами Тайваньского пролива», которая начала переговоры с «Тайваньским фондом обменов через тайваньский пролив». В апреле 1993 г. в Сингапуре состоялись переговоры между руководителями этих организаций Ван Даоханем и Гу Чжэньфу. В октябре 1998 г. президент правления Фонда Гу Чжэньфу посетил Шанхай и Пекин, где была достигнута договоренность о диалоге в политической, экономической и других областях.

30 января 1995 г. Генеральный секретарь ЦК КПК, Председатель КНР Цзян Цзэминьвыступил с речью «Продолжать борьбу за великое дело объединения Родины», в которой выдвинул восемь пунктов:

— твердо отстаивать принцип «одного Китая»;
— последовательно вести мирные переговоры между обоими берегами Тайваньского пролива;
— всемерно добиваться мирного объединения, не давая обещания о неприменении силы;
— расширять экономический обмен и сотрудничество между двумя берегами;
— сообща продолжать и развивать лучшие традиции китайской культуры;
— возлагать надежду на тайваньских соотечественников;
— приветствовать визиты представителей политических партий и деятелей различных кругов Тайваня на континент и обмен мнениями по вопросам отношений между двумя берегами и мирного объединения Родины;
— руководители обеих сторон должны в соответствующем качестве совершать взаимные визиты .

Одновременно в последнее время Китай наращивает военное присутствие на берегу Тайваньского пролива. В настоящее время в юго-восточных провинциях КНР размещено более 800 ракет, нацеленных на Тайвань, ежегодно их число увеличивается; также регулярно проводятся военные учения. Естественно, что это вызывает обеспокоенность тайваньской администрации и недоверие к властям КНР.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ДЕЛЕНИЕ КНР

Вследствие многочисленного населения и обширной занимаемой площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В Конституции Китайской Народной Республике формально предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако по факту в материковом Китае насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако в нём фактически упразднено деление на провинции и отсутствуют округа. Статья 30 Конституции КНР гласит:

«Китайская Народная Республика имеет следующее административно-территориальное деление:

  • 1) вся страна делится на провинции, автономные области и города центрального подчинения;
  • 2) провинции, автономные области делятся на автономные округа, уезды, автономные уезды и города;
  • 3) уезды, автономные уезды делятся на волости, национальные волости и поселки.

Города центрального подчинения и сравнительно крупные города делятся на районы и уезды. Автономные округа делятся на уезды, автономные уезды и города.

Автономные области, автономные округа и автономные уезды являются районами национальной автономии». Долгое время существовал также шестой уровень – районы уездного подчинения, но в последнее время почти все они были упразднены (в 2004 году их оставалось 20 по всему Китаю).

Город (посёлок) в Китае может находиться на любом из этих уровней, и приравнивается в иерархии соответственно провинции, округу, уезду или волости Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005. Гл. 21.

Каждый из уровней соответствует определённому чиновничьему рангу.

В состав КНР входят 34 единицы провинциального уровня (реально под управлением центрального правительства – 33), включая 23 провинции, пять автономных районов, четыре города центрального подчинения и два специальных административных района. Под управлением тайваньских властей находится два города центрального подчинения и две провинции (поскольку Тайвань контролирует ничтожно малую площадь одной из них, провинциальные правительства были в значительной степени упразднены).

В материковом Китае провинции в теории жёстко подчиняются центральному правительству, однако на деле провинциальные власти обладают весьма широкими полномочиями в осуществлении экономической политики.

Окружной уровень деления существует только в континентальном Китае. Это второй уровень административного деления. На 31 декабря 2005 года в него входили 333 единицы, в том числе:

  • 1. Городские округа (города окружного значения) (283)
  • 2. Округа – их называют также префектуры (17)
  • 3. Автономные округа (30)
  • 4. Аймаки (3) – только во Внутренней Монголии

По состоянию на 31 декабря 2005 года в континентальном Китае существовало 2862 единицы уездного значения. Уезды – наиболее распространённая единица данного уровня. Уезды постоянно существовали в Китае начиная с периода Воюющих царств (III в. до н. э.), то есть намного раньше, чем любая другая административная единица Китая.

Автономные уезды – это уезды с одним или несколькими титульными национальными меньшинствами, по аналогии с автономными районами (провинциальный уровень) или автономными округами (окружной уровень).

Во Внутренней Монголии уездам соответствуют хошуны и автономные хошуны. Их название сохранилось от старой монгольской системы административного деления.

Городские уезды (города уездного значения), также, как и городские округа, не являются «городами» в прямом смысле слова, поскольку включают как городские, так и сельские территории. На Тайване аналогичные единицы называются городами провинциального подчинения.

Районы – ещё один вид единицы уездного уровня. Ранее ими являлись районы, состоящие только из городской застройки. Однако сегодня районы зачастую ничем не отличаются от уездов – с посёлками, деревнями и сельхозугодиями.

На 31 декабря 2005 года под управлением КНР находилось 41.636 единиц волостного уровня. Среди них было 19522 посёлка, 14677 волостей, 1092 национальные волости, 181 сомон, 1 национальный сомон, 6152 уличных комитета и 11 районов уездного подчинения. Под управлением властей Тайваня находятся следующие единицы волостного уровня: 32 города уездного подчинения, 226 сельских волостей и 61 городская волость.

Среди последних изменений в административном делении КНР – выделение Чунцина в качестве города центрального подчинения и создание специальных административных районов Гонконг и Макао.

Ссылка на основную публикацию