Отказ от товара в пользу государства

Процедура отказа в пользу государства

Отказ в пользу государства – такая таможенная процедура, при которой иностранные товары передаются в собственность государства (федеральную собственность) без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Под эту процедуру могут помещаться только:

1) иностранные товары, разрешенные к ввозу на территорию;

2) иностранные товары, разрешенные к свободному обороту на таможенной территории

Условия эти закреплены в кодексе. Но в кодексе не говорится о еще важных условиях. Эти товары должны быть ликвидными – т.е. цена этих товаров должна быть выше стоимости расходов по их реализации.

Помещение товаров под таможенную процедуру не должно влечь дополнительных расходов помимо тех, которые могут быть покрыты за счет реализации товаров.

Еще одно условие – требование очистки товара. Товары должны быть «чистыми» по отношению к третьим лицам (не должны быть обременены требованиями третьих лиц).

Евразийская комиссия определила перечень товаров, которые нельзя помещать под эту процедуру:

1) Культурные ценности

2) Любые виды энергии

3) Промышленные отходы

5) Вооружение и боеприпасы

6) ОМП (химическое, ядерное, бактериологическое)

7) Техническая документация для создания ОМП

8) Товары двойного назначения

9) Высокочастотные и радиоэлектронные передающие устройства

18. Система управления рисками.

Глава 18 “Система управления рисками”

Статья 127. Термины, используемые в настоящей главе

В настоящей главе используются следующие термины и их определения:

1) анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски разделяются на два типа: выявленный и потенциальный;

2) выявленный риск – факт, свидетельствующий о том, что нарушение таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств – членов таможенного союза уже произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;

3) индикаторы риска – определенные критерии с заранее заданными параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет осуществлять выбор объекта контроля;

4) потенциальный риск – риск, который не был выявлен, но условия для его возникновения существуют;

5) профиль риска – совокупность сведений об области риска, индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по предотвращению или минимизации рисков;

6) область риска – отдельные сгруппированные объекты анализа риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм таможенного контроля или их совокупности, а также повышение эффективности таможенного администрирования;

7) оценка риска – систематическое определение возможности возникновения риска и последствий нарушений таможенного законодательства таможенного союза в случае его возникновения;

8) риск – степень вероятности несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств – членов таможенного союза;

9) товары прикрытия – товары, которые с достаточной степенью вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;

10) товары риска – товары, перемещаемые через таможенную границу, в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски;

11) управление риском – систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации;

12) уровень риска – определяется в зависимости от вероятности возникновения риска и возможных последствий риска.

Статья 128. Цели применения системы управления рисками

1. Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Стратегия и тактика применения системы управления рисками определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

2. Целями применения системы управления рисками являются:

1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья человека, охране окружающей среды;

2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении ресурсов;

3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений таможенного законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств – членов таможенного союза:

имеющих устойчивый характер;

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;

затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы;

4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении товаров через таможенную границу.

3. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией, способствующей повышению эффективности проведения таможенного контроля, в порядке, установленном международным договором государств – членов таможенного союза.

4. Комиссия таможенного союза может определить область рисков, в отношении которых таможенные органы в обязательном порядке разрабатывают и применяют меры по их минимизации.

(п. 4 введен Протоколом от 16.04.2010)

Статья 129. Объекты анализа риска

К объектам анализа риска относятся:

1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

2) транспортные средства международной перевозки;

3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах (контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных документах на право владения, пользования и (или) распоряжения товарами;

4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных), коммерческих, таможенных и иных документах;

5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;

6) результаты применения форм таможенного контроля.

Статья 130. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками

1. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками заключается в выполнении следующих задач:

1) формирование информационной базы данных системы управления рисками таможенных органов;

2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое определение:

объектов анализа рисков;

индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;

оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;

3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками с учетом:

вероятности возникновения рисков и возможных последствий;

анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации рисков.

2. Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых мер по минимизации рисков и результатах применения к конкретным товарам и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.

3. Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками устанавливается законодательством государств – членов таможенного союза.

4. Содержание установленных профилей и индикаторов риска предназначено для использования таможенными органами, является конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам, за исключением случаев, установленных законодательством государств – членов таможенного союза.

19. Выпуск товаров: понятие и содержание.

татья 218. Выпуск товаров

1. Выпуск товаров осуществляется таможенными органами в соответствии с главой 28 Таможенного кодекса Таможенного союза.

2. В случаях, если в одной товарной партии содержится несколько товаров, таможенный орган осуществляет выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска. Декларант вправе не осуществлять вывоз выпущенных товаров со склада временного хранения до принятия решения о выпуске оставшихся товаров, содержащихся в товарной партии.

Статья 219. Представление документов после выпуска товаров

1. В случаях, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее 45 дней после выпуска товаров, если не установлен иной срок, необходимый для их получения. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

2. Товары, указанные в части 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, запрещены к их использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.

3. Таможенные органы вправе требовать от декларанта представления обязательства о соблюдении ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи, осуществлять наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться до получения документов, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.

4. Таможенные органы вправе отказать в выдаче разрешения на представление документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, после выпуска товаров в случаях, если:

1) декларант впервые ввозит товары, к которым применяются такие ограничения;

2) декларант осуществляет внешнеторговую деятельность менее одного года;

3) декларант в течение одного года до обращения в таможенный орган привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Об отказе в выдаче разрешения на представление документов, указанных в части 1 настоящей статьи, после выпуска товаров таможенный орган сообщает декларанту не позднее дня, следующего за днем обращения, в письменной форме с изложением причин отказа.

Статья 220. Сроки выпуска товаров

1. Если иное не предусмотрено частью 9 статьи 232, частью 8 статьи 279 и частью 6 статьи 283 настоящего Федерального закона, выпуск товаров осуществляется в максимально короткие сроки, но не позднее установленных пунктом 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза. В указанные сроки таможенные органы при необходимости осуществляют проверку таможенной декларации, товаров и документов на них.

2. Продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании пункта 4 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза допускается исключительно в случаях:

1) если в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и настоящего Федерального закона выпуск может быть осуществлен при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов – до предоставления указанного обеспечения;

2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, – до представления декларантом указанных документов либо письменного обращения в соответствии с частью 1 статьи 219 настоящего Федерального закона;

3) проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 настоящего Федерального закона – до окончания проверки;

4) проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 Таможенного кодекса Таможенного союза – до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

5) запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, – до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров;

6) представления письменного заявления декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в соответствии с решением таможенного органа, – до уплаты таможенных пошлин, налогов.

3. Таможенный орган вправе продлить срок выпуска товаров по основаниям, указанным в пункте 4 части 2 настоящей статьи, если Таможенным кодексом Таможенного союза прямо не установлено, что выпуск товаров не осуществляется до проверки дополнительных документов и сведений, либо если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

Статья 221. Выпуск товаров до подачи декларации на товары

Основания и условия осуществления выпуска товаров до подачи декларации на товары установлены статьей 197 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Статья 222. Условный выпуск

1. Условно выпущенными товарами являются товары в случаях, установленных пунктом 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также следующие товары:

1) компоненты товара, ввозимого отдельными товарными партиями в течение установленного периода времени в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

2) товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в Российскую Федерацию;

3) иные товары в случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

2. Компоненты товара, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, запрещены к передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, и считаются условно выпущенными до момента принятия таможенным органом решения о выпуске товара в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

3. Товары, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, считаются условно выпущенными до приобретения ими статуса товаров Таможенного союза, фактического уничтожения или вывоза из Российской Федерации за пределы Таможенного союза либо отказа в пользу государства.

Статья 223. Отказ в выпуске товаров

1. При отказе в выпуске товаров в соответствии со статьей 201 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенный орган возвращает декларанту его экземпляр таможенной декларации, а также возвращает уплаченные суммы таможенных платежей (за исключением таможенных сборов за таможенные операции) в соответствии с главой 17 настоящего Федерального закона.

2. Отказ в выпуске товаров может быть обжалован в соответствии с главой 3 настоящего Федерального закона.

3. Если решение об отказе в выпуске товаров будет признано неправомерным, декларант при повторном таможенном декларировании вправе требовать применения ставок таможенных пошлин, налогов, курса валют и ограничений, которые действовали на день регистрации первоначальной декларации на товары.

4. Если условия выпуска товаров не соблюдаются только в отношении отдельных товаров, содержащихся в одной товарной партии, таможенный орган осуществляет выпуск оставшейся части товаров. В указанном случае таможенный орган возвращает только те документы, которые относятся к товарам, в выпуске которых отказано. Если такие документы выделить невозможно, таможенный орган изготавливает их копии, которые заверяет в установленном порядке. Заверенные копии документов декларант вправе использовать при повторном таможенном декларировании товаров, в выпуске которых отказано.

20. Основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Последнее изменение этой страницы: 2016-09-05; Нарушение авторского права страницы

связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

Отказ в пользу государства

Как правило, рассматриваемая таможенная процедура избирается в тех случаях, когда реализация товаров на внутреннем рынке государств – членов Таможенного союза оказывается невозможной либо малоэффективной. Так, в результате длительных транспортных простоев, уплаты штрафов при международных авиа-, автомобильных, морских и железнодорожных перевозках импортируемые товары могут существенно подорожать. С другой ситуацией чаще всего сталкиваются участники ВЭД. Это изменение ставок таможенных пошлин в сторону их увеличения, которое влечет удорожание иностранного товара, что в свою очередь делает его неконкурентоспособным с аналогичной продукцией, имеющей обращение на внутреннем рынке государств – членов Таможенного союза. Кроме того, на практике нередко возникают ситуации, когда вывозить иностранные товары за пределы таможенной территории Таможенного союза также оказывается экономически невыгодно, и, чтобы избежать уплаты таможенных платежей, владелец таких товаров обычно принимает решение отказаться от них в пользу государства.

При сравнении таможенных процедур уничтожения товаров и отказа в пользу государства с позиции хозяйственной целесообразности, в большинстве случаев, предпочтительнее оказывается остановить свой выбор на таможенной процедуре отказа в пользу государства, поскольку, напомним, таможенная процедура уничтожения производится за счет средств заинтересованного лица и приводит при прочих равных условиях к дополнительным издержкам. Кроме того, отказ в пользу государства может повлиять на формирование положительного имиджа участника ВЭД.

В соответствии с п. 1 ст. 310 ТК ТС под таможенной процедурой отказа в пользу государства понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена Таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Правовое регулирование процедуры отказа в пользу государства осуществляется:

  • • ст. 310-311 ТК ТС;
  • • ст. 299–302 Закона о таможенном регулировании [1] ;
  • • решением КТС от 20.09.2010 № 375.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства не могут подпадать товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также запрещенные к обороту на территориях государств – членов Таможенного союза.

Решением КТС от 20.09.2010 № 375 был утвержден “Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства”. В него были включены следующие товары:

  • 1) в отношении которых применение таможенной процедуры отказа в пользу государства может повлечь для государственных органов государств – членов Таможенного союза расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств от реализации таких товаров;
  • 2) с просроченным сроком годности (потребления, реализации);
  • 3) не соответствующие государственным стандартам (техническим регламентам) государств – членов Таможенного союза.

Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, передаются в Российской Федерации Росимуществу – федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством РФ на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства помещаются исключительно иностранные товары, которые, будучи помещенными под рассматриваемую таможенную процедуру, приобретают статус товаров Таможенного союза.

В соответствии с положениями ст. 300 Закона о таможенном регулировании помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа. Для получения такого разрешения декларант товаров подает письменное заявление, в котором указывает наименование и код товаров по ТН ВЭД, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства.

Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и в течение 10 дней со дня принятия заявления принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в ней.

Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства осуществляется без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Помещение иностранных товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства осуществляется без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

Таможенная процедура отказа в пользу государства

Детально порядок применения данных процедур разъясняется в национальном законодательстве и в нормативно-правовых актах, выпускаемых таможенными администрациями.

Отказ в пользу государства – таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства – члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, приобретают статус товаров таможенного союза.

На первый взгляд данные таможенные процедуры могут показаться лишенными какого-либо практического смысла для участников ВЭД. Однако при ближайшем рассмотрении возможно отыскать ситуации при которых бизнесмен когда владельцу будет выгодно отказаться от своего товара, либо передавая его в государственную собственность, либо вообще – уничтожив его. В практической деятельности эти режимы используются достаточно часто и могут оказать неоценимую помощь в ведении финансово-хозяйственной деятельности.

Наиболее часто таможенная процедура уничтожения применяется в том случае, если товар, перемещенный через таможенную границу в ходе транспортировки потерял свои потребительские качества или срок его хранения истек. Такая печальная ситуация может произойти из-за чрезмерных задержек при транспортировки или продолжительном размещении товаров на складах временного хранения.

Встречаются и случаи когда привезенный товар по тем или иным причинам не может быть выпущен в свободное обращение для реализации и использовании на территории страны. В таких случаях уничтожение товара, проводимое под контролем сотрудников таможенных органов позволяет избежать затрат на транспортировку товара обратно из страны. Кроме того, поскольку товар не выпускается для внутреннего потребления исчезает необходимость оплачивать таможенные пошлины и налоги.

Зачастую таможенная процедура уничтожения товаров может применяться и при проведении разнообразных выставок. В таких случаях цена транспортировка товаров (рекламного оборудования, информационных стендов, определенных экспонатов) в страну отправления может оказаться выше их себестоимости. Наиболее разумным выходом при этом может являться их уничтожение или передача в собственность государства. Участник ВЭД, ввозивший такие товары на территорию Таможенного союза не имеет возможность просто оставить их на таможенной территории, так как они ввозятся с обязательством обратного вывоза. Отсутствие факта вывоза может привести к возникновению обязанности оплатить таможенные пошлины и налоги. Легальной возможностью избежать таких затрат может стать предоставление таможенным органам надлежащим образом оформленного документа, свидетельствующим об уничтожении товаров под контролем сотрудников таможни, либо отказом от них в государственную пользу. таможенный уничтожение внешнеэкономический

Также использование таможенных режимов уничтожения или отказа в пользу государства может применяться, если собственник товара не имеет возможность или коммерческую целесообразность реализации товара на национальном внутреннем рынке. Такая ситуация может сложиться и в случае, если представитель бизнеса не имеет возможность оплатить начисленные ему таможенные платежи. В ряде случаем процесс перемещения товаров может занимать длительное время, и в ходе транспортировки ставки таможенных пошлин могут существенно увеличится. Значительное повышение уровня платежей делает товары неконкурентоспособными по сравнению с местными товарами.

Необходимость использования отказа в пользу государства или уничтожения товаров может обуславливаться и длительными задержками при транспортировке а также штрафными санкциями, применяемыми перевозчиками. Рассчитанная с учетом таких затрат стоимость товаров может оказаться выше, чем сложившаяся на рынке. Суммирование уже понесенных расходом с планируемыми затратами по обратной транспортировке товаров может показать целесообразность принятия решения об уничтожении или отказе, фиксируя понесенные убытки на минимальном уровне и отказываясь от дополнительных расходов.

По суммарной стоимости планируемых затрат наиболее выгодной является процедура отказа в пользу государства. К тому же передача товаров в государственную собственность может благоприятно сказаться на выстраивании деловой репутации импортера. В данном случае (при условии применимости к ввезенным товарам всех ограничений по качеству продукции) реализация товаров ложится на плечи государственных органов посредством передачи в торговые предприятия, либо организации аукциона. Часть товаров, перешедших в пользу государства может использоваться и для благотворительных целей, передаваться в различные учреждения социальной поддержки, такие как дома престарелых или детские дома.

Кроме того таможенная процедура уничтожения может быть применена к товарам, которые были утрачены вследствие действия непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств) или аварий.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

1. Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза, а также запрещенных к обороту на территориях государств – членов таможенного союза.

Решением Комиссии таможенного союза может быть установлен перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

2. Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств – членов таможенного союза.

Порядок помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

  • 1. Помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа.
  • 2. Для получения разрешения лицо, которое в соответствии со статьей 186 Таможенного кодекса Таможенного союза может быть декларантом товаров, подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства.
  • 3. Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня принятия заявления.

Распоряжение товарами, помещенными под таможенную процедуру отказа в пользу государства

  • 1. Отказ от товаров в пользу государства не должен повлечь для государственных органов Российской Федерации какие-либо расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств, вырученных от реализации товаров.
  • 2. Товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, передаются федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному Правительством Российской Федерации на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства, в соответствии со статьей 187 Федерального закона «О таможенном регулировании РФ».

Ответственность за применение таможенной процедуры отказа в пользу государства.

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант. Таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

На первый взгляд данные таможенные процедуры могут показаться лишенными какого-либо практического смысла для участников ВЭД. Однако при ближайшем рассмотрении возможно отыскать ситуации при которых бизнесмен когда владельцу будет выгодно отказаться от своего товара, либо передавая его в государственную собственность, либо вообще – уничтожив его. В практической деятельности эти режимы используются достаточно часто и могут оказать неоценимую помощь в ведении финансово-хозяйственной деятельности.

Навигация по закону
  • Закон о таможенном регулировании
    • Раздел VI
      • Глава 40
        • Статья 299

Копирование материалов с сайта «Договор-Юрист. Ру» возможно только с разрешения администрации сайта и с индексируемой ссылкой на источник.

Что такое Отказ от товара в пользу государства? Значение Отказ от товара в пользу государства в юридическом словаре

Отказ от товара в пользу государства – ОТКАЗ ОТ ТОВАРА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (ст. 105 ТК). Согласно ст. 106 ТК отказ не влечет каких-либо расходов для государства. Он допускается с разрешения таможенного органа РФ.предоставляемого в порядке, определенном ГТК. Лицо, избравшее такой таможенный режим, не вправе изменять его. Подробно этот порядок регламентирован в Положении о таможенном режиме отказа в пользу государства. утвержденном приказом ГТК от 30 декабря 1993 г. № 559. Владелец (декларант) использует режим отказа, как правило, в связи с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара. Например, участнику выставки невыгодно вывозить товар по причине больших расходов, пошлин, налогов и сборов. Просто “оставить” предметы (экспонаты) участник выставки не может, ибо ввозил он их на таможенную территорию РФ при обязательстве обратного вывоза. Под таможенный режим отказа могут помещаться: а) ввозимые товары и транспортные средства, фактически пересекшие таможенную границу РФ; б) товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под иной таможенный режим: в) вывозимые товары и транспортные средства, в отношении которых подана таможенная декларация или совершено иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения лица их вывезти. В отличие от режима уничтожения товаров действие режима отказа может распространяться как на иностранные, так и на отечественные товары. В основу его правового регулирования положен разрешительный принцип. При этом в заявлении (или в грузовой таможенной декларации) декларант должен указать наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки и количественные характеристики, а также причины отказа. Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом. В соответствии с Положением о таможенном режиме отказа в пользу государства таможня обязана отказать в помещении под данный режим определенных товаров. К ним относятся товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также выпущенные для свободного обращения на территории РФ или в соответствии с таможенным режимом реимпорта (см. Реимпорт товаров). Кроме того. в Приложении 1 вышеназванному Положению содержится поименный перечень товаров и транспортных средств, в отношении которых также не допускается предоставление режима отказа. В этот перечень. в частности, включены вооружение, боеприпасы к нему,военная техника, ракетно-космические комплексы, боевые отравляющие вещества, средства защиты от них, отходы радиоактивных материалов и др. Таможенный орган может отказать в предоставлении разрешения на помещение товаров или транспортных средств под данный таможенный режим, ссылаясь на “наличие достаточных оснований”, если: а) помещение товаров и транспортных средств под указанный таможенный режим может повлечь какие-либо расходы для государства: б) стоимость товаров и транспортных средств не может покрыть расходов таможенного органа, связанных с их реализацией: в) возможность реализации товаров и транспортных средств таможенными органами ограничена. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещенных под режим отказа, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся товары и транспортные средства. При помещении товаров и транспортных средств под этот режим таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы, а также таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются. Распоряжение товарами и транспортными средствами осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ. Анисимов Л.Н.

Отказ от товара в пользу государства – ОТКАЗ ОТ ТОВАРА В ПОЛЬЗУ ГОСУДАРСТВА – таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики (ст. 105 ТК). Согласно ст. 106 ТК отказ не влечет каких-либо расходов для государства. Он допускается с разрешения таможенного органа РФ.предоставляемого в порядке, определенном ГТК. Лицо, избравшее такой таможенный режим, не вправе изменять его. Подробно этот порядок регламентирован в Положении о таможенном режиме отказа в пользу государства. утвержденном приказом ГТК от 30 декабря 1993 г. № 559. Владелец (декларант) использует режим отказа, как правило, в связи с невозможностью или неэффективностью реализации импортного товара. Например, участнику выставки невыгодно вывозить товар по причине больших расходов, пошлин, налогов и сборов. Просто “оставить” предметы (экспонаты) участник выставки не может, ибо ввозил он их на таможенную территорию РФ при обязательстве обратного вывоза. Под таможенный режим отказа могут помещаться: а) ввозимые товары и транспортные средства, фактически пересекшие таможенную границу РФ; б) товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под иной таможенный режим: в) вывозимые товары и транспортные средства, в отношении которых подана таможенная декларация или совершено иное действие, непосредственно направленное на реализацию намерения лица их вывезти. В отличие от режима уничтожения товаров действие режима отказа может распространяться как на иностранные, так и на отечественные товары. В основу его правового регулирования положен разрешительный принцип. При этом в заявлении (или в грузовой таможенной декларации) декларант должен указать наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки и количественные характеристики, а также причины отказа. Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом. В соответствии с Положением о таможенном режиме отказа в пользу государства таможня обязана отказать в помещении под данный режим определенных товаров. К ним относятся товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ и вывозу из нее, а также выпущенные для свободного обращения на территории РФ или в соответствии с таможенным режимом реимпорта (см. Реимпорт товаров). Кроме того. в Приложении 1 вышеназванному Положению содержится поименный перечень товаров и транспортных средств, в отношении которых также не допускается предоставление режима отказа. В этот перечень. в частности, включены вооружение, боеприпасы к нему,военная техника, ракетно-космические комплексы, боевые отравляющие вещества, средства защиты от них, отходы радиоактивных материалов и др. Таможенный орган может отказать в предоставлении разрешения на помещение товаров или транспортных средств под данный таможенный режим, ссылаясь на “наличие достаточных оснований”, если: а) помещение товаров и транспортных средств под указанный таможенный режим может повлечь какие-либо расходы для государства: б) стоимость товаров и транспортных средств не может покрыть расходов таможенного органа, связанных с их реализацией: в) возможность реализации товаров и транспортных средств таможенными органами ограничена. Таможенное оформление товаров и транспортных средств, помещенных под режим отказа, производится в таможенном органе, в регионе деятельности которого находятся товары и транспортные средства. При помещении товаров и транспортных средств под этот режим таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы, а также таможенные сборы за таможенное оформление не взимаются. Распоряжение товарами и транспортными средствами осуществляется в соответствии с таможенным законодательством РФ. Анисимов Л.Н.

Рубрики в номере

  • Экономика предприятия. Стратегия и тактика управления
  • Управление затратами и их учет
  • Ценообразование
  • Налогообложение
  • Заработная плата
  • Таможенное регулирование и ВЭД
  • Юридическая консультация
  • Статистика, аналитика
  • Менеджмент

В случаях, когда транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем для целей помещения товаров под таможенный режим рассматриваются в качестве товаров, в их отношении может быть выдано таможенное разрешение на использование товаров в таможенном режиме отказа от товара в пользу государства.

Документы и заявления

Для оформления разрешения импортер продукции пишет заявление, в котором подробно излагает сведения о товаре и основания для перемещения его под особый режим отказа:

  • Категорию товарной группы, допустимые сроки реализации.
  • Кодировку продукции.
  • Причины, по которым реализация в стране нецелесообразна.

К заявлению следует приложить:

  • Грузовую транспортную декларацию.
  • Другие документы по транспортировке, оплате услуг перевозчика, сопроводительную документацию к продукции.
  • Разрешение Министерства Финансов России, если товары приобретались на кредитные средства под государственную гарантию.
  • Одобренное разрешение на перемещение под процедуру отказа.

Мотивы помещения товаров под данную процедуру


Мотивы помещения товаров под данную процедуру

Комментарий к СТ 311 ТК ТС


Статья 311 ТК ТС. Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства

Комментарий к статье 311 ТК ТС:

Условия помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства определены в ст. 311 ТК.

Под таможенную процедуру отказа в пользу государства могут помещаться иностранные товары, за исключением:

1) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза: озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей (например, в холодильниках, кондиционерах, огнетушителях и др.); опасных отходов (например, лома свинцовых аккумуляторов, шлака металлургического производства и др.); средств защиты растений, попадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года; орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (например, электроловильных систем и др.);

2) товаров, запрещенных к обороту на территориях государств – членов Таможенного союза (в Российской Федерации, например, наркотических средств, оружия и др.);

3) товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства.

Перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру отказа в пользу государства, устанавливается решением Евразийской экономической комиссии. В соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 в этот Перечень включены:

——————————–
Текст решения Комиссии размещен на сайте Таможенного союза: http://www.tsouz.ru/KTS/KTS19/Pages/R_375.aspx.

а) товары, в отношении которых применение таможенной процедуры отказа в пользу государства может повлечь для государственных органов государств – членов Таможенного союза расходы, которые не могут быть возмещены за счет средств от реализации таких товаров;

б) товары с просроченным сроком годности (потребления, реализации);

в) товары, не соответствующие государственным стандартам (техническим регламентам) государств – членов Таможенного союза.

Важнейшим условием помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства является соблюдение принципа материальной выгоды для государства от использования процедуры отказа.

Принцип материальной выгоды означает, что таможенный орган не разрешает помещать товар под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если выручка от продажи товаров не сможет покрыть расходов таможенного органа, связанных с их реализацией, либо реализация товаров таможенными органами невозможна либо ограничена (оборудование узкоспециализированного назначения; товары, сроки реализации которых менее 6 месяцев, и т.п.).

Государство освобождается от возможных расходов на этапе до обращения товаров в государственную собственность. Так, таможенные органы не возмещают перевозчику, владельцу склада временного хранения (таможенного склада) или иным лицам каких-либо расходов, связанных с транспортировкой, хранением товаров, проведением грузовых и иных операций с ними в процессе таможенного оформления и таможенного контроля за товарами, помещаемыми под таможенную процедуру отказа от товара в пользу государства. Декларант, избравший таможенную процедуру отказа от товара в пользу государства, обеспечивает доставку товаров в место, определенное таможенным органом, до начала таможенного оформления товаров в соответствии с избранной таможенной процедурой и оплачивает все расходы, связанные с транспортировкой, хранением, проведением грузовых и иных операций с товарами, помещаемыми под таможенную процедуру отказа от товара в пользу государства, до дня составления инвентаризационной описи.

Иными словами, применение данной таможенной процедуры не должно повлечь для государственных органов каких-либо расходов, которые не смогут быть покрыты за счет средств, вырученных от реализации товаров.

Порядок отказа от товаров в пользу государства определяется законодательством государств – членов Таможенного союза (ст. ст. 299 – 302 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации”; ст. ст. 416 – 418 Кодекса Республики Казахстан “О таможенном деле в Республике Казахстан”; ст. ст. 218 – 220 Таможенного кодекса Республики Беларусь).

В Российской Федерации, в соответствии со ст. 300 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации”, помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства допускается с разрешения таможенного органа. Для получения такого разрешения декларант товаров подает письменное заявление, в котором указываются наименование и код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, их количество, стоимость, место нахождения, а также краткое изложение причин, по которым декларант отказывается от товаров в пользу государства. Таможенный орган рассматривает заявление на помещение товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства и приложенные к нему документы и принимает решение о выдаче разрешения или об отказе в такой выдаче в течение 10 дней со дня принятия заявления.

Статьей 301 предусмотрено, что товары, помещенные под таможенную процедуру отказа в пользу государства, передаются в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), которое в данных правоотношениях выступает федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на организацию реализации, уничтожения или переработки (утилизации) имущества, обращенного в собственность государства.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, регулируется нормами ст. 187 Федерального закона “О таможенном регулировании в Российской Федерации”.

Ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенную процедуру отказа в пользу государства несет декларант (ст. 302). Принцип иммунитета нового собственника – государства от возможных претензий к нему со стороны третьих лиц означает, что:

во-первых, всю ответственность за правомерность распоряжения товарами путем их помещения под таможенный режим отказа в пользу государства несет только декларант;

во-вторых, таможенные органы не возмещают каких-либо имущественных претензий лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, от которых декларант отказался в пользу государства.

Так, любые претензии собственников товаров, перевозчиков, владельцев складов, на которых товар хранился, и т.п. могут быть предъявлены только декларанту.

1) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза: озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей (например, в холодильниках, кондиционерах, огнетушителях и др.); опасных отходов (например, лома свинцовых аккумуляторов, шлака металлургического производства и др.); средств защиты растений, попадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях от 22 мая 2001 года; орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов (например, электроловильных систем и др.);

Таможенные режимы уничтожения товаров и отказа от товара в пользу государства

Уничтожение товаров – это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взима­ния таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа России. Разрешение не предоставляется, если уничтожение товаров мо­жет причинить существенный вред окружающей природной среде (часть вторая ст.102 ТК РФ). Кроме того. Государственному таможенному комитету РФ предоставлено право устанавливать иные случаи, когда унич­тожение товаров не допускается

Согласно положениям ст.104 ТК РФ отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров, должны быть помещены под соответст­вующий таможенный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем. А в соответствии со ст.103 ТК РФ уничтожение товаров производится заинтересованным в этом лицом за собственный счет, и государство не несет никаких расходов.

Таможенный режим уничтожения товаров стоит в таможенном зако­нодательстве особняком. Таможенный кодекс РФ по таможенному режиму уничтожения ограничился несколькими небольшими статьями, дающими самую общую характеристику его правового регулирования. Детально порядок его применения регламентирован в соответствующем Положении, утв. приказом ГТК России от 10 января 2000 года №3 «Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения» (в ред. от 27 декабря 2001 года).

Использование режима уничтожения напрямую связано с невозмож­ностью или неэффективностью реализации импортного товара на рос­сийском рынке.

Правовое регулирование таможенного режима уничтожения базируется на ряде общих и специальных принципов. Среди общих принципов выделим следующие. Во-первых, использование этого режима, как уже упоминалось, не должно повлечь для государства каких-либо расходов (ст.103, 106 ТК РФ). Во-вторых, декларирование режима уничтожения допускается только с разрешения таможни (ст.102, 105 ТК РФ). В-третьих, всю ответственность за правомерность заявления режима унич­тожения несет декларант.

К специальным принципам режима уничтожения относятся:

а) запрет применения режима в целях извлечения дохода;

б) ответственность лица, перемещающего товары, за соблюдение условий таможенного режима (в отношении транспортных средств перед таможенными органами за соблюдение правовых предписаний отвечает перевозчик);

в) соблюдение природоохранного законодательства;

г) обязательное помещение уничтожаемого товара и образовавшихся отходов (остатков) под таможенный контроль;

д) принцип предпочтительности режима отказа в пользу государства. Само уничтожение может осуществляться как путем полного уничтожения (сжигания, разрушения, захоронения и т.п.), так и путем приведения товаров в состояние, непригодное для использования (демонтаж, разборка, различные механические повреждения). В последнем случае таможня, контролирующая уничтожение товара, следит за тем, чтобы наносимые механические повреждения полностью исключали возможность последующего восстановления уничтожаемых товаров и использования их в первоначальном виде. Само применение данного таможенного режима допускается только в том случае, если в результате использования выбранного способа уничтожения товары полностью утрачивают свои по­требительские свойства и стоимость

Важной особенностью режима уничтожения является то, что помещаться под этот режим могут только фактически ввезенные на российскую таможенную территорию иностранные товары и транспортные средства. Заметим, что в отличие от режима уничтожения действие ре­жима отказа в пользу государства может распространяться как на иностранные, так и на отечественные товары.

Декларировать режим уничтожения товара может его владелец либо таможенный брокер. Заявлять об уничтожении транспортного средства может только перевозчик.

Законодательство запрещает помещать под таможенный режим уничтожения товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию; принятые таможенными органами в качестве предметов залога (до прекращения отношений залога); изъятые по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, по делам о нарушении таможенных правил, в отношении которых таможенным органом или судом (судьей) принято решение о конфискации, а также предмета художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран.

Акт об уничтожении составляется в произвольной форме, но обязательно должен содержать следующие сведения: дата составления; наименование, индивидуальные признаки, количество товаров и транспортных средств; способ, дата и место уничтожения; наименование, индивидуаль­ные признаки и количество образовавшихся остатков (отходов); перечень лиц, присутствовавших при уничтожении.

Местом таможенного оформления в связи с заявлением режима унич­тожения является:

а) в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы та­моженного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, – место расположения таможни, предоставившей такие товары в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом;

б) в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, и ввезенных товаров, по­мещенных под таможенный режим транзита или перемещаемых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем (об этом подробнее позже), – место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся такие товары или транспортные средства.

Таможенный сбор, уплачиваемый за оформление товаров, помещаемых под режим уничтожения, взимается в российской валюте в обычном размере. При оформлении транспортных средств таможенный сбор взимается только в российской валюте в сумме, эквивалентной 15 долларам США за каждую единицу транспортного средства, но не более 0,1% от их таможенной стоимости.

Специфика правового регулирования режима уничтожения проявляется в особом порядке таможенного оформления отходов (остатков), образовавшихся после уничтожения Все такие отходы подлежат таможен­ному оформлению как иностранные товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации в таком состоянии. Место таможенного оформления отходов по своему усмотрению устанавливает таможенный орган, давший разрешение на помещение товаров под режим уничтожения. Он может установить, что отходы должны быть помещены на склад временного хранения.

Отказ от товара в пользу государства – это таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.

Статья 106 Таможенного кодекса РФ устанавливает, что отказ от товара в пользу государства не влечет каких-либо расходов для государства.

Таможенный режим отказа в пользу государства также имеет, обособленное место в таможенном законодательстве. Ему в Таможенном кодексе РФ посвящены только две статьи (105 и 106).

Правовое регулирование таможенного режима отказа в от товара в пользу государства базируется на ряде общих и специальных принципов. принципов выделим следующие. Во-первых, использование эта должно повлечь для государства каких-либо расходов (ст.103 ТК РФ Во-вторых, декларирование режимов отказа допускается только решения таможни (ст.102, 105 ТК РФ). В-третьих, всю ответственность за пра­вомерность заявления режимов отказа несет декларант.

Особенности правового регулирования таможенного режима отказа в пользу государства определены в ст.105, 106 ТК РФ.

Как уже отмечалось, в основание правового регулирования таможенно­го режима отказа в пользу государства положен разрешительный принцип. Для того чтобы получить разрешение на помещение товара под режим отказа, декларант, которым может быть как лицо, перемещающее товар, так и таможенный брокер, должен подать соответствующее заявление либо заполнить грузовую таможенную декларацию. Заявление адресуется начальнику структурного подразделения таможенного органа (либо лицу, его замещающему), который вправе дать разрешение на использование режима отказа в пользу государства. В заявлении декларант указывает наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки и количественные характеристики, а также причины отказа.

Разрешение на помещение товаров под режим отказа оформляется с помощью надписи: «Отказ разрешен» – на заявлении (либо на деклара­ции, если вместо заявления подается грузовая декларация), которое заверяется подписью начальника структурного подразделения таможенного органа и его личной номерной печатью.

Таможня обязана отказать в предоставлении данного режима в отношении’

1) товаров и транспортных средств, запрещенных к ввозу в Россию и вывозу из нее,

2) товаров, выпущенных для свободного обращения на территории России или заявленных к реимпорту;

3) вооружения, боеприпасов, военной техники, ракетно-космических комплексов, систем связи военного назначения, урана, наркотических средств и ядовитых веществ, отходов радиоактивных материалов и взрывчатых веществ, электрической энергии и других товаров, поименованных в приложении №1 к Положению о таможенном режиме отказа.

Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.

Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах, один из которых хранится в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства. Акт должен содержать следующие сведения: дату его составления; наименование организации, предприятия, передавших товар; наименование таможенного органа, принявшего товар; наименование, индивидуальные признаки и количественные характеристики передаваемых товаров.

Акт заверяется подписями и печатями принимающей и передающей сторон. При этом от имени таможенного органа его подписывает лицо, занимающее материально ответственную должность.

Местом таможенного оформления товаров, помещенных под режим отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся данные товары. Законодательство уста­навливает, что при заявлении режима отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается.

К финансово-правовым особенностям режима отказа следует отнести право декларанта требовать возврата некоторых денежных сумм.

Во-первых, возвращаются суммы, внесенные на депозит таможенного органа в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

Во-вторых, государство должно вернуть декларанту импортные пошлины, налог на добавленную стоимость и акцизы, уплаченные при помещении товаров под таможенные режимы реэкспорта и переработки на таможенной территории.

В-третьих, возврату подлежат суммы экспортных таможенных пошлин, уплаченные при помещении товаров под режим переработки вне таможенной территории.

И наконец, декларант вправе рассчитывать на получение сумм экспортных пошлин, уплаченных им при заявлении режима экспорта и временного вывоза в случае, если товары не были фактически вывезены с российской таможенной территории. При этом импортные пошлины, НДС и акцизы с временно ввезенных товаров, помещенных впоследствии под режим отказа, не подлежат возврату.

Дата добавления: 2014-11-16 ; Просмотров: 533 ; Нарушение авторских прав?

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Акт об уничтожении составляется в произвольной форме, но обязательно должен содержать следующие сведения: дата составления; наименование, индивидуальные признаки, количество товаров и транспортных средств; способ, дата и место уничтожения; наименование, индивидуаль­ные признаки и количество образовавшихся остатков (отходов); перечень лиц, присутствовавших при уничтожении.

Статья 1068. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера (если в установленном ТК РФ порядке они одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей). Наличие фактических трудовых отношений может быть установлено судом.

Аналитика Публикации

Общие обстоятельства

Проблемы материальной ответственности работодателя за ущерб, причиненный здоровью работника

Проблема ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью работника, является важнейшей темой для исследования. При этом, правовая природа такого рода ответственности является предметом споров среди ученых-правоведов.

Действующее трудовое законодательство, в частности, ТК РФ, отдельно не предусматривает такой вид ответственности работодателя. Статья 184 ТК РФ лишь указывает, что при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещаются его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию либо соответствующие расходы в связи со смертью работника. Виды, объемы и условия предоставления работникам гарантий и компенсаций в указанных случаях определяются федеральным законом.

Однако, присутствие в ТК РФ правовых норм, описывающих порядок возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни работника, не доказывает трудовую природу таких отношений. В первую очередь, не является правильным определять правовую природу правоотношения в зависимости от того, в каком кодифицированном акте оно нашло свое отражение.

Указанный подход к вопросу представляет собой два совершенно различных понятия: отрасли права (системы права) и систематики правовых норм (системы законодательства) .

Считаем верной позицию A.M. Эрделевского о том, что «отношения, возникающие в связи с причинением вреда (хотя бы и при наличии трудовых отношений между причинителем и потерпевшим), являются гражданско-правовыми» . Мы, в свою очередь, придерживаемся той позиции, согласно которой «обязательства по возмещению вреда, причиненного здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей представляют собой внедоговорные обязательства гражданско-правового характера» .

Убедившись в обоснованности квалификации обязательства по возмещению вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, в качестве именно гражданско-правового, перейдем к определению его непосредственного понятия.

Нанесение увечья, иного повреждения здоровья работника влечет возникновение обязательства по возмещению вреда, которое в свою очередь предварительно следует охарактеризовать как правоотношение, в силу которого лицо, непосредственно причинившее либо ответственное за причинение вреда здоровью, имеет обязанность в полном объеме возместить вред, причиненный потерпевшему, а последний вправе требовать от причинителя вреда его возмещения в полном объеме. Такое определение следует из ст. 1064 ГК РФ.

«Обязательства вследствие причинения вреда здоровью работника возникают при наличии следующих условий: 1) причинение вреда работнику, 2) противоправный характер действий (бездействия) лица, причинившего вред, 3) причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) и причиненным вредом и, в большинстве случаев, 4) вина лица, причинившего вред» .

Сторонами обязательства по возмещению вреда здоровью работника являются потерпевший (кредитор) и, соответственно, причинитель вреда (должник).

Потерпевшим (кредитором) является работник, который понес имущественный ущерб либо моральный вред в результате причинения вреда здоровью; именно ему предоставлено право требования возмещения понесенного вреда. В данном правоотношении потерпевшим может являться только физическое лицо, поскольку здоровье – это благо, которое не может принадлежать юридическим лицам.

«Причинителем вреда (должником) является работодатель, противоправное поведение которого повлекло повреждение здоровья работника. Должником также может стать лицо, непосредственно не являющееся причинителем вреда (работодателем), но в силу закона имеющее обязанность его возместить (ст. 1064 ГК РФ). При этом, должником может являться как физическое, так и юридическое лицо. В случаях, указанных в законе, обязанным лицом в обязательстве вследствие причинения вреда здоровью работника может быть государство» .

Объектом рассматриваемого обязательства могут быть исключительно положительные действия, целью которых является полное возмещение причиненного имущественного ущерба и (или) компенсация морального вреда. Бездействие (воздержание от действий) не может являться объектом деликтного обязательства, так как вред невозможно возместить путем бездействия. Действующим гражданским законодательством (ст. 1082 ГК РФ) предусмотрено два способа возмещения вреда: 1) возмещение в натуре (подразумевается предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т. п.); 2) возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Заметим, что вред, причиненный здоровью работника, влекущий за собой его травму, увечье или смерть, невозможно возместить в натуре. Данное обстоятельство характеризует специфику рассматриваемого деликта.

Обязательства вследствие причинения вреда здоровью работника нацелены на всеобъемлющее возмещение вреда, независимо от категории работников, которым был причинен вред и независимо от того, в чем такой вред выражался. В случаях, указанных в законе или в договоре, объем и размер возмещения вреда, подлежащего к выплате потерпевшему, могут выходить за пределы полного возмещения вреда, оговоренного законодательством, в сторону его увеличения (п. 1 ст. 1064, п. 3 ст. 1085 ГК РФ и др.).

«Содержание обязательства включает в себя права и обязанности сторон: 1) право работника (кредитора) потребовать от причинителя вреда – работодателя (либо иного обязанного лица) восстановить свое имущественное положение до такого вида, в каком оно находилось до момента причинения вреда, а если быть точнее – до такого вида, в каком бы оно находилось, в случае отсутствия причиненного вреда; 2) обязанность лица, являющегося ответственным за причинение имущественного ущерба (должника) возместить вред. В целом, содержание деликтного обязательства исчерпывающе и заключается в имущественной ответственности причинителя вреда перед потерпевшим. Как следствие, фактическое возмещение вреда потерпевшему является причиной прекращения действия деликтного обязательства» .

Обязательство вследствие причинения вреда здоровью работника образуется в случае нарушения абсолютных субъективных прав (благ) кредитора, а именно: права на жизнь, здоровье, неприкосновенность. Абсолютный характер перечисленных личных неимущественных прав потерпевшего заключается в том, что никто и никогда не имеет права их нарушать, кроме тех редких случаев, которые указаны в законе. В случае нарушения каким-либо лицом имущественных или личных неимущественных прав потерпевшего, у последнего появляется право требования к должнику возместить противоправно причиненный им вред. В связи с тем, что законодатель достаточно конкретно определяет как носителя права (потерпевшего – кредитора), так и носителя обязанности (причинителя вреда – должника) в возникающем при этом деликтном правоотношении, то оно признается относительным, хотя и возникает, как уже было отмечено, в результате нарушения абсолютного права.

Подводя промежуточный итог вышеизложенному, предлагаем обязательство вследствие причинения вреда здоровью работника определить как гражданско-правовое внедоговорное обязательство, возникающее как результат причинения вреда как имущественным, так и неимущественным правам (благам) работника по причине нарушения его абсолютных прав, в рамках которого должник (работодатель (причинитель вреда) либо иное лицо, на котором законодательно лежит обязанность возмещения вреда) обязуется совершить действия по восстановлению в полном объеме нарушенного права или блага (возместить имущественный вред, компенсировать моральный вред), а кредитор (работник, претерпевший материальный либо моральный вред) имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Затрагивая тему нововведений в рассматриваемом вопросе, отметим, что законодатель внес значительные изменения в субъектный состав обязательства по возмещению вреда, причиненного здоровью работника. В первую очередь, расширен перечень потерпевших работников, обладающих правом на возмещение вреда в соответствии с нормами главы 59 ГК РФ.

Имевшийся до принятия Правил возмещения вреда от 24 декабря 1992 г. порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей, имел свое распространение лишь на тех граждан, которые состояли в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, то есть лишь на рабочих и служащих. Он не охватывал своим действием производственные кооперативы, колхозы и работавших в них членов; не регулировал порядок возмещения гражданам, выполняющих работы по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.

Правила возмещения вреда от 24 декабря 1992 г. устранили этот недостаток и включили в круг потерпевших не только рабочих и служащих, но и членов колхозов и других кооперативов, и в том числе граждан, работающих по гражданско-правовым договорам подряда и поручения.

Предусмотренный в настоящее время Гражданским Кодексом РФ порядок возмещения вреда распространяется на всех работающих граждан, пострадавших на производстве, в том числе занятых в кооперативах и осуществляющих работу по гражданско-правовым договорам. При этом в главе 59 ГК РФ не перечислены какие-либо отдельные виды гражданско-правовых договоров (как ранее в Правилах возмещения вреда от 24 декабря 1992 г.), в соответствии с которыми граждане осуществляют свою работу, а приводится только общее положение о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью граждан при выполнении договорных обязательств (ст. 1084 ГК РФ). На наш взгляд, это обусловлено тем, что в данный момент наблюдается тенденция к сужению сферы применения трудового законодательства вследствие расширения практики заключения гражданско-правовых договоров вместо трудовых договоров (контрактов). Среди гражданско-правовых договоров встречаются не только договоры поручения и подряда, но и множество других, а необходимость их перечисления отсутствует. Из этого следует, что теперь в качестве потерпевшего (кредитора) может выступать лицо, выполняющее обязательства по разного рода договорам, в процессе исполнения которых имеется риск получения увечья, профессионального заболевания или любого другого повреждения здоровья. К примеру, в соответствии с договором возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) исполнитель обязан по заданию заказчика осуществить определенные действия или совершить определенную деятельность, заключающуюся в оказании услуг связи, аудиторских, ветеринарных, медицинских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и некоторых других. В таких случаях исполнитель играет роль работника, а заказчик – роль работодателя. Если в процессе оказания этих услуг здоровью исполнителя (работника) причиняется вред, то появляется обязательство по его возмещению, в котором исполнитель становится потерпевшим (кредитором), а заказчик – соответственно причинителем вреда (должником). Рассмотрим следующий пример. Независимый аудитор, осуществляя работу у заказчика в помещении, которое не отвечает элементарным требованиям безопасности труда, получает травму из-за обрушившегося потолка. В такой ситуации он обладает статусом потерпевшего и получает право на возмещение вреда. При этом, на наш взгляд, целесообразно в каждом отдельно взятом договоре специально предусматривать условия возмещения такого рода возможного вреда. Несмотря на то, что даже если такие условия и не будут отдельно оговорены, то исходя из общего смысла п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 1064, ст. 1084 ГК РФ у виновной стороны в любом случае наступает обязанность по возмещению вреда.

Потерпевшими могут также являться работники, получившие повреждение здоровья в процессе исполнения договорных обязательств, если они при этом действовали либо должны были действовать по заданию работодателя и под его контролем за безопасностью проводимых работ. В п. 1 ст. 1068 ГК РФ прямо предусмотрено, что по отношению к правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ, «работниками являются граждане, осуществляющие работу в соответствии с трудовым договором (контрактом), а также граждане, осуществляющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасностью ведения работ» .

Причинителями вреда (должниками) – работодателями могут являться предприятия, учреждения, и организации всех форм собственности. В качестве работодателя – причинителя вреда (должника) может также признаваться физическое лицо, заключившее с гражданином договор об оказании различного рода услуг.

Однако, законодателем скорректирован круг лиц, имеющих обязанность возместить вред, причиненный здоровью работника. Так, с введением в действие 6 января 2000 г. ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» «все физические лица, осуществляющие работу в соответствии с трудовым договором (контрактом), физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду, а также некоторые физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному страхованию работодателем (страхователем) по данному виду страхования» .

Согласно упомянутому Закону выплаты за вред, причиненный здоровью работника вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, организовываются за счет средств государственного Фонда социального страхования РФ, аккумулируемых за счет страховых взносов – обязательных платежей по обязательному социальному страхованию, которые страхователь (работодатель) обязан вносить страховщику (Фонду социального страхования РФ). Как мы видим, законодатель сменил имевшуюся ранее систему урегулирования отношений по возмещению вреда, причиненного работнику при исполнении им трудовых обязанностей, с непосредственным причинителем данного вреда (работодателем) на страховые правоотношения путем делегирования Фонду социального страхования РФ статуса страховщика, организующего возмещение вреда пострадавшему работнику.

Однако, как мы указали выше, это вовсе не говорит о том, что обязанность работодателя по возмещению вреда работнику в связи с этим прекращается. У работника по-прежнему имеется право требования от работодателя возмещения вреда в части, не покрытой за счет страхового обеспечения. Кроме этого, согласно п. 3 ст. 8 указанного Закона компенсация застрахованному работнику морального вреда, понесенного им в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется непосредственно причинителем вреда (работодателем) согласно нормам ГК РФ (ст. ст. 151, 1099-1101).

На первый взгляд, введение в действие ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» упрощает порядок возмещения вреда, причиненного здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей. Но можно выделить и ряд противоречий.

К примеру, имеют место случаи, когда региональные отделения Фонда социального страхования РФ отказывают в перечислении страховых выплат тем пострадавшим на производстве работникам, которые в первый раз обратились за возмещением вреда в пенсионном возрасте, исходя из того, что такой работник уже получает трудовую пенсию и в иных дополнительных социальных выплатах потребности не имеет. Это чаще всего касается случаев обнаружения профессиональных заболеваний уже после окончания трудовой деятельности. Профессиональное заболевание может появляться у работника в процессе трудовой деятельности из-за продолжительного воздействия на него вредных производственных факторов (пыль, сварочная аэрозоль, вибрация, шум и т. д.). При этом, выявляется такое заболевание уже после выхода на пенсию, а в некоторых случаях – по истечении 5 – 10 лет. Учреждения Фонда социального страхования РФ не признают такие профзаболевания страховым случаем, в связи с тем, что они устанавливаются уже после окончания срока действия трудового договора.

Однако видится, что учреждения Фонда социального страхования РФ не вправе отказывать в назначении страховых выплат тем получившим вред на производстве работникам, которые в первый раз обратились за возмещением вреда, находясь в пенсионном возрасте. Профессиональное заболевание, появившееся у работника в связи с выполнением им своей трудовой деятельности, однако обнаруженное после его ухода на пенсию, должно быть признано страховым случаем. Считаем, что формулировка, указанная в ст. 3 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» позволяет отнести пострадавшего на производстве работника, который впервые обратился за страховыми выплатами в пенсионном возрасте к числу застрахованных лиц в контексте рассматриваемого Закона.

Закон не сопоставляет возникновение права на обеспечение по социальному страхованию с моментом обращения в учреждения медико-социальной экспертизы для определения степени утраты трудоспособности. Утверждение такой зависимости влечет за собой нарушение равенства прав потерпевших на возмещение вреда, что не сопоставляется с гарантиями, закрепленными в ст. 19 Конституции РФ. К тому же, закон не лишает лица, получившего повреждение здоровья вследствие профессионального заболевания, права на страховое возмещение в связи с прекращением им своей трудовой деятельности. Таким образом, в очередной раз считаем, что отказ в назначении страховых выплат в приведенном случае неправомерен и нарушает право пострадавших на обеспечение по социальному страхованию, гарантированное Законом.

Отличительной особенностью ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» стало то, что согласно этому закону подлежит возмещению вред застрахованному работнику, здоровье которого ухудшилось в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, независимо от вины работодателя. «Имеется вина причинителя вреда в несчастном случае или не имеется – данные обстоятельства при назначении выплаты обеспечения по страхованию пострадавшему никакого значения не имеют» . Применение указанного Закона предполагает возмещение вреда преимущественно лицам, осуществляющим работу по трудовому договору. Для иных категорий специалистов возмещение вреда допустимо, по общему правилу, с учетом наличия вины причинителя вреда. Вина работодателя в широком смысле понимается как необеспечение им безопасных условий, а также охраны труда.

В качестве вывода отметим, что на практике имеют место частые случаи как неисполнения работодателем своих обязанностей по возмещению вреда, причиненного здоровью работника, так и отказов со стороны учреждений Фонда социального страхования РФ в законных выплатах компенсаций пострадавшим работникам, ввиду откровенно спорного толкования некоторых положений действующего трудового законодательства.

Потерпевшими могут также являться работники, получившие повреждение здоровья в процессе исполнения договорных обязательств, если они при этом действовали либо должны были действовать по заданию работодателя и под его контролем за безопасностью проводимых работ. В п. 1 ст. 1068 ГК РФ прямо предусмотрено, что по отношению к правилам, предусмотренным гл. 59 ГК РФ, «работниками являются граждане, осуществляющие работу в соответствии с трудовым договором (контрактом), а также граждане, осуществляющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасностью ведения работ» .

Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику трудовым увечьем или иным повреждением здоровья

Материальная ответственность работодателя за вред, причиненный работнику, и ее виды.

Материальная ответственность работодателя перед работником за вред, причиненный противоправным виновным поведением администрации, в некоторых случаях и без вины, может быть следующих видов:

– за вред, причиненный работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей Правила возмещения страхователем (работодателем) и страховщиком (фондом) этого вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей, предусмотрены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (в ред. Федерального закона № 181-ФЗ от 17 июля 1999г.);

– за вред в результате неполучения заработка во всех случаях незаконного лишения возможности трудиться, т. е. нарушения права на труд (незаконного отказа в приеме на работу, незаконного перевода или увольнения, задержки выдачи трудовой книжки) (ст. 234–237 ТК);

– за вред, причиненный личным вещам и другому имуществу работника (ст. 235 ТК).

Во всех этих трех случаях работодатель несет ответственность в полном размере вреда. Наиболее серьезен вред, причиненный здоровью работника. Четвертый случай Трудовой кодекс предусматривает за задержку выплаты начисленной заработной платы в ст. 235. Рассмотрим эти четыре случая.

Работодатели несут материальную ответственность в соответствии с законодательством за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением их здоровья при выполнении ими своих трудовых обязанностей в соответствии с ранее указанным Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г.

Основанием данной ответственности работодателя является нанесенный трудовым увечьем или иным повреждением здоровья вред работнику (а при его гибели – семье погибшего). Под трудовым увечьем понимается как производственная травма, так и профессиональное заболевание, а также увечье, произошедшее на транспорте работодателя по дороге на работу или с работы. К иному повреждению здоровья работника при исполнении трудовых обязанностей относятся небольшие травмы и нарушения здоровья, при которых работник получает листок по временной нетрудоспособности. Но и эта нетрудоспособность будет считаться трудовым увечьем. Кодекс обязывает работодателя обеспечить здоровые и безопасные условия труда, предупреждать производственный травматизм, внедрять современные средства техники безопасности, предотвращать возникновение профессиональных заболеваний работников, обеспечивая санитарно-гигиенические условия их труда.

Работодатель возмещает вред работнику, причиненный источником повышенной опасности, в полном объеме, если не докажет, что вред был причинен в результате непреодолимой силы или умысла работника, т. е. когда и без его вины возможна ответственность. Без вины несет ответственность работодатель – владелец воздушного судна перед членами экипажа, если не докажет умысла потерпевшего. В других случаях освобождение работодателя от возмещения вреда возможно, если он докажет, что вред причинен не по его вине. Вина работодателя всегда будет, если трудовое увечье произошло от необеспечения им здоровых и безопасных условий труда. Доказательствами его вины могут служить и документы, и показания свидетелей (акт о несчастном случае, в котором указана его вина, заключение технического инспектора или других должностных лиц, медицинское заключение, решение или приговор суда и др.).

Трудовое увечье как повреждение здоровья работника, связанное с исполнением им трудовых обязанностей, может произойти как на территории производства, так и за его пределами (если пребывание там в рабочее время не противоречит правилам внутреннего трудового распорядка). Например, в заводской столовой в обеденный перерыв отравился рабочий. Как правило, причиной трудового увечья является нарушение техники безопасности (например неисправная электропила повредила руку работника или из-за неровной поверхности пола в цехе работник сломал ногу).

Профессиональное же заболевание возникает не внезапно (редко в аварийных случаях, возможно и от разового источника опасности), а постепенно в результате неблагоприятных внешних условий труда по данной профессии (сверхнормативной задымленности, загазованности, излучений и т. д.) и в результате необеспечения должных санитарно-гигиенических условий труда. Поэтому профессиональное заболевание считается всегда связанным с виной работодателя (имеются списки профессиональных заболеваний, на которые ориентируются медицинские органы, устанавливая причину заболевания).

Возможна смешанная ответственность при смешанной вине, когда виноват и работник, грубо нарушивший инструкции по охране труда. При смешанной вине большая часть вины (до 70%) возлагается на работодателя, который возмещает ущерб через Фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, т. е. страховщика, которому потерпевший и адресует свое заявление. Но смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения вреда и единовременному пособию, а также при смерти кормильца.

Возможны следующие виды возмещения вреда работнику в связи с повреждением его здоровья:

– возмещение потерянного заработка (или его части) в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, т. е. способности к постоянному труду по своей профессии;

– возмещение дополнительных расходов в связи с трудовым увечьем;

– единовременное пособие в связи с трудовым увечьем;

– возмещение морального вреда.

С принятием 24 июля 1998 г. Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3803) указанные виды возмещения вреда работнику, кроме морального, производятся не работодателями из своих средств, а Фондом этого социального страхования, в который работодатели вносят страховые взносы за работников. И поэтому само возмещение вреда отошло к отрасли права социального обеспечения, так как работник (потерпевший) обращается за возмещением в данный Фонд и лишь по распоряжению этого Фонда в счет полагающихся с него взносов работодатель может выплачивать эти суммы. Но моральный вред, в соответствии с указанным Законом, работодатель возмещает из своих средств.

Моральный вред – это физические и нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ) потерпевшего от несчастного случая (или его семьи при гибели работника). Если работодатель не удовлетворил (или работник считает, что не полностью удовлетворил) требование работника о возмещении морального вреда, то работник может обратиться в суд, который и определяет сумму компенсации морального вреда.

Указанный Федеральный закон признал утратившими силу «Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работнику увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», утвержденные постановлением Верховного Совета РФ 24 декабря 1992 г. и не ограничил возмещение вреда лишь суммами страхователя (фонда), поэтому возмещать вред, превышающий эти суммы, будет работодатель.

Применение судами норм о возмещении морального вреда разъяснило постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (Бюллетень ВС РФ. 1995. № 3)

Возможна смешанная ответственность при смешанной вине, когда виноват и работник, грубо нарушивший инструкции по охране труда. При смешанной вине большая часть вины (до 70%) возлагается на работодателя, который возмещает ущерб через Фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве, т. е. страховщика, которому потерпевший и адресует свое заявление. Но смешанная ответственность не применяется к дополнительным видам возмещения вреда и единовременному пособию, а также при смерти кормильца.

Полная материальная ответственность сотрудников

Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами.

Случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст.243 ТК РФ.

Согласно положениям ст.243 ТК РФ, материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:

    когда в соответствии с ТК РФ (или иными федеральными законами) на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

    недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

    умышленного причинения ущерба;

    причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

    причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

    причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

    разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну:

    в случаях, предусмотренных федеральными законами;

      причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями руководителя организации, главным бухгалтером.

Кроме того, на основании ст.277 ТК РФ, полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации, несет руководитель организации.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки*, причиненные его виновными действиями.

*Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Так, например, в соответствии с п.2 ст.44 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», руководитель общества несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу их виновными действиями (бездействием), если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами.

Аналогичные нормы содержит п.2 ст.71 Федерального закона от 26.12.1995г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Согласно ст.244 ТК РФ, письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности* могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

*То есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества

Обратите внимание:Работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь в исключительных случаях:

    умышленного причинения ущерба,

за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения,

за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка.

Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться вышеуказанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждены Постановление Минтруда РФ от 31.12.2002г. №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

Созданная комиссия должна установить:

Ответственность работодателя за вред, причиненный работником

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Публикации и практика
  • Главная
  • Статья 1068 ГК РФ. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 1068 ГК РФ. Ответственность юридического лица или гражданина за вред, причиненный его работником

1. Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица или гражданина и под его контролем за безопасным ведением работ.

2. Хозяйственные товарищества и производственные кооперативы возмещают вред, причиненный их участниками (членами) при осуществлении последними предпринимательской, производственной или иной деятельности товарищества или кооператива.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 2 в действующей редакции

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 “О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина” содержатся следующие разъяснения:

Ссылка на основную публикацию